年新浙江省勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁條例解讀

《浙江省勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁條例》(下稱(chēng)《條例》)于2015年12月4日經(jīng)浙江省十二屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議表決通過(guò)，將于2017年1月1日起施行�！稐l例》的出臺(tái)，標(biāo)志著該省在人社法治建設(shè)中邁出了重要的一步，為健全完善具有浙江地方特色的人社法規(guī)體系打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

《條例》理順了勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作體制，明確了人事?tīng)?zhēng)議的受案范圍，調(diào)整完善了勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁程序，增強(qiáng)了操作性，對(duì)仲裁代理、證據(jù)規(guī)則、虛假仲裁等作了新規(guī)定，同時(shí)，將該省多年來(lái)在勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理機(jī)制上的創(chuàng)新上升為法律規(guī)定。

《條例》分總則、調(diào)解、仲裁、特別規(guī)定、法律責(zé)任和附則，共六章48條。主要特色有：

一是統(tǒng)一勞動(dòng)爭(zhēng)議和人事?tīng)?zhēng)議處理程序，進(jìn)一步明確人事?tīng)?zhēng)議受案范圍。明確將休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、工資福利、勞動(dòng)保護(hù)、培訓(xùn)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償?shù)攘腥肴耸聽(tīng)?zhēng)議受案范圍。

二是健全勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁管理工作體制。規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁工作協(xié)調(diào)、考核和監(jiān)督機(jī)制，仲裁工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政予以保障，并對(duì)縣級(jí)以上人力社保部門(mén)、教育及相關(guān)行政部門(mén)和總工會(huì)等組織在其中的職責(zé)分工作了進(jìn)一步明確。

三是完善勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解制度。規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推進(jìn)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)，建立健全調(diào)解工作制度，形成多渠道的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)支持調(diào)解組織開(kāi)展工作，提供必要的辦案(辦公)場(chǎng)所和設(shè)施，保障工作經(jīng)費(fèi)，明確調(diào)解員實(shí)行聘任制，調(diào)解員調(diào)解案件給予補(bǔ)助，規(guī)范調(diào)解程序，建立調(diào)解協(xié)議效力確認(rèn)制度。

四是完善勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁程序。規(guī)定勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)、仲裁派出庭的設(shè)置和職責(zé)，完善案件管轄制度，明確省、市、縣(市、區(qū))勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議管轄范圍的確定機(jī)制，建立協(xié)商管轄和指定管轄制度，對(duì)仲裁員辦案補(bǔ)助作了明確。

五是優(yōu)化仲裁處理程序。確立仲裁申請(qǐng)登記立案和一次性告知制度，設(shè)立30日內(nèi)結(jié)案的簡(jiǎn)易程序和集體爭(zhēng)議案件審理的特別程序;建立訴前財(cái)產(chǎn)保全與人民法院的銜接機(jī)制;完善證據(jù)舉證、質(zhì)證和調(diào)查取證等制度;對(duì)仲裁公告送達(dá)作出了一般案件公告三十日、集體案件公告十日即視為送達(dá)的特別規(guī)定。

六是建立仲裁監(jiān)督糾錯(cuò)機(jī)制。針對(duì)實(shí)踐中反映較突出的虛假仲裁問(wèn)題，完善國(guó)家法律對(duì)仲裁委員會(huì)監(jiān)督職責(zé)的規(guī)定，明確對(duì)生效的仲裁裁決書(shū)、調(diào)解書(shū)，發(fā)現(xiàn)存在串通、偽造證據(jù)或者虛構(gòu)勞動(dòng)人事關(guān)系等行為，致使裁決、調(diào)解錯(cuò)誤的，仲裁委員會(huì)有權(quán)撤銷(xiāo)。

七是完善仲裁案件終局裁決制度。結(jié)合浙江實(shí)際，明確將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳、工傷保險(xiǎn)待遇賠付等作為仲裁終局裁決的情形。八是加強(qiáng)違法責(zé)任追究。明確規(guī)定了調(diào)解員、仲裁員和當(dāng)事人及其他仲裁參與人參加調(diào)解仲裁活動(dòng)發(fā)生違規(guī)違法行為的法律責(zé)任。

《條例》的出臺(tái)，為完善勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁制度，提升爭(zhēng)議處理效能，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)人事關(guān)系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供了法制保障。