年黑龍江省耕地保護條例7月1日起施行

2017年4月21日下午，黑龍江省人大常委會召開新聞發(fā)布會，記者從發(fā)布會上獲悉，黑龍江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議審議通過了《黑龍江黑龍江省耕地保護條例》，該條例自2017年7月1日起施行。

據(jù)悉，《條例》共7章67條，主要包括總則、規(guī)劃與建設(shè)、保護與管理、整治與利用、監(jiān)測與評價、法律責(zé)任等方面的內(nèi)容。

《條例》明確了各級政府及部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處在耕地保護管理方面的職責(zé)，明確了耕地發(fā)包方、承包方、使用者在耕地管理和使用方面的權(quán)利義務(wù)，整合了相關(guān)規(guī)定，對耕地實行全面保護和建設(shè)、強化保護耕地數(shù)量、提升耕地質(zhì)量的措施做出了明確規(guī)定。

《條例》規(guī)定，鼓勵和支持耕地使用者增施有機肥、生物肥、有機無機復(fù)混肥，采取粉碎、造肥、過腹等各種方式促進秸稈還田，增加農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施。各級人民政府要采取有效措施，減少易造成地力下降和污染的農(nóng)業(yè)投入品使用數(shù)量。按照國家和黑龍江省委提出的減化肥、減農(nóng)藥、減除草劑的“三減”目標，強化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，加強使用技術(shù)指導(dǎo)，逐年降低化肥、農(nóng)藥和除草劑使用量，禁止使用非降解地膜，預(yù)防和治理耕地面源污染。

《條例》規(guī)定，對采取措施提高耕地質(zhì)量的，各級政府將加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣及科研的政策和資金扶持。鼓勵和扶持中低產(chǎn)田改造、典型黑土優(yōu)先保護、深松耕暄、科學(xué)輪作等。

為減少農(nóng)藥廢棄包裝物對耕地的污染，《條例》規(guī)定了對農(nóng)藥廢棄包裝物實行回收制度，對臺賬管理、銷售登記、暫存地點和時限等進行了明確規(guī)定。對非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目所占用耕地的土壤剝離和利用進行了規(guī)定。禁止在黑龍江省人民政府劃定的禁燒區(qū)域內(nèi)、限定的時限外，露天焚燒秸稈。通過粉碎、造肥、過腹還田等方式進行秸稈還田，有助于提高地力、發(fā)展畜牧業(yè)和改善空氣質(zhì)量，助推我黑龍江省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

《條例》明確各級政府及部門、相關(guān)部門、村集體經(jīng)濟組織、耕地使用者對耕地質(zhì)量保護與監(jiān)管的主體責(zé)任和目標責(zé)任。為培肥地力，保護黑土地，《條例》規(guī)定鼓勵和支持耕地使用者增施有機肥、生物肥、秸稈還田，加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加土壤有機質(zhì)，提升地力，改善耕地質(zhì)量。

《條例》規(guī)定各級人民政府要采取有效措施，減少易造成地力下降和污染的農(nóng)業(yè)投放品使用數(shù)量，特別是減少化肥、除草劑和農(nóng)藥的施用量，禁用非降解地膜，預(yù)防和治理耕地面源污染，到2020年，全黑龍江省除草劑施用量減少20%。

《條例》設(shè)定了耕地保護扶持政策條款，規(guī)定對耕地質(zhì)量提升的技術(shù)推廣及科研活動，各級政府要加大政策和資金扶持。鼓勵和扶持中低產(chǎn)田改造，典型黑土優(yōu)先保護、科學(xué)輪作等，去年，全黑龍江省耕地深松補貼1075萬畝，實施了東北黑土地保護利用試點，9個試點縣共投入建設(shè)資金2.6億元，試點面積超過90萬畝，通過農(nóng)機與農(nóng)藝、工程與生物、種地與養(yǎng)地等措施，全面提升耕地質(zhì)量。