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《關(guān)于深化工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的意見》解讀

近日，在住建部發(fā)布的《關(guān)于深化工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的意見》明確了要對工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進行改革。

取消強制性條文，推行強制性標(biāo)準(zhǔn)，網(wǎng)站公開標(biāo)準(zhǔn)全文!

證明了這次改革的力度和決心將顛覆工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀!

緊接著由中國建筑科學(xué)研究院編制的《建筑與市政地基基礎(chǔ)技術(shù)規(guī)范》(201X)征求意見稿發(fā)布，新版本規(guī)范最大的特點是：這是我國擬推行的第一本全文強制規(guī)范。

一、為什么要改?

與工程建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)到底有多少本?

平常用多少本?

有多少本你沒聽過?

怎么分類的?

同樣的現(xiàn)場問題，在不同的規(guī)范中有不同的規(guī)定怎么辦?

上面的那些問題，我相信很多朋友都有過疑問，而到今天為止，還有絕大多數(shù)朋友無法回答上面的問題。

編者與大家一樣，我們都有同樣的問題，而這也是目前工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系亟需改革的原因。

工程建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量，編者也沒有具體的數(shù)字，但從住建部自行發(fā)文的統(tǒng)計數(shù)量來看，有7000余本。

這個數(shù)字在編者來看，可能還沒有統(tǒng)計完全。但是，大家只要知道工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)很多、很多就可以了!

如此多的標(biāo)準(zhǔn)，我們在日常工作中能用到多少本呢?

有些人說10本，20本，但大多數(shù)人都沒有看過30本以上的標(biāo)準(zhǔn)。

標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量之多，以至于很多工程人員對于名稱類別，看似相差無幾的標(biāo)準(zhǔn)，失去了分辨能力，甚至更多的人對于很多標(biāo)準(zhǔn)沒有聽過。

另一方面，雖然標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量眾多，但標(biāo)準(zhǔn)更新慢，技術(shù)落后，與現(xiàn)實情況脫節(jié)，則是更大的問題。

眾多數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，十年二十年不見更新，都是常態(tài)。

標(biāo)準(zhǔn)的更新速度慢，水平參差不齊，在實際工作當(dāng)中，確實給工程相關(guān)人員帶來諸多不便。

二、怎么改?

住建部在最新的《意見》中，決定強化強制性標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化并發(fā)展其他標(biāo)準(zhǔn)。

1、推行全文強制性標(biāo)準(zhǔn)、原則上不再設(shè)置強制性條文

加快制定全文強制性標(biāo)準(zhǔn)，逐步用全文強制性標(biāo)準(zhǔn)取代現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中分散的強制性條文。

新制定標(biāo)準(zhǔn)原則上不再設(shè)置強制性條文。

強制性標(biāo)準(zhǔn)具有強制約束力。

強制性標(biāo)準(zhǔn)項目名稱統(tǒng)稱為技術(shù)規(guī)范。

技術(shù)規(guī)范分為工程項目類和通用技術(shù)類。

工程項目類規(guī)范，是以工程項目為對象，以總量規(guī)模、規(guī)劃布局，以及項目功能、性能和關(guān)鍵技術(shù)措施為主要內(nèi)容的強制性標(biāo)準(zhǔn)。

通用技術(shù)類規(guī)范，是以技術(shù)專業(yè)為對象，以規(guī)劃、勘察、測量、設(shè)計、施工等通用技術(shù)要求為主要內(nèi)容的強制性標(biāo)準(zhǔn)。

2、構(gòu)建強制性標(biāo)準(zhǔn)體系。

強制性標(biāo)準(zhǔn)體系框架，應(yīng)覆蓋各類工程項目和建設(shè)環(huán)節(jié)，實行動態(tài)更新維護。

體系框架由框架圖、項目表和項目說明組成。

框架圖應(yīng)細(xì)化到具體標(biāo)準(zhǔn)項目，項目表應(yīng)明確標(biāo)準(zhǔn)的狀態(tài)和編號，項目說明應(yīng)包括適用范圍、主要內(nèi)容等。

國家標(biāo)準(zhǔn)體系框架中未有的項目，行業(yè)、地方根據(jù)特點和需求，可以編制補充性標(biāo)準(zhǔn)體系框架，并制定相應(yīng)的行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)。

制定強制性標(biāo)準(zhǔn)和補充條款時，可以引用推薦性標(biāo)準(zhǔn)和團體標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)規(guī)定，被引用內(nèi)容作為強制性標(biāo)準(zhǔn)的組成部分，具有強制效力。

鼓勵地方采用國家和行業(yè)更高水平的推薦性標(biāo)準(zhǔn)，在本地區(qū)強制執(zhí)行。

強制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，應(yīng)符合法律和行政法規(guī)的規(guī)定但不得重復(fù)其規(guī)定。

3、優(yōu)化完善推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

清理現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)

縮減推薦性標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量和規(guī)模

逐步向政府職責(zé)范圍內(nèi)的公益類標(biāo)準(zhǔn)過渡。

推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)重點制定基礎(chǔ)性、通用性和重大影響的專用標(biāo)準(zhǔn)，突出公共服務(wù)的基本要求。

推薦性標(biāo)準(zhǔn)不得與強制性標(biāo)準(zhǔn)相抵觸。

4、培育發(fā)展團體標(biāo)準(zhǔn)。

改變標(biāo)準(zhǔn)由政府單一供給模式，對團體標(biāo)準(zhǔn)制定不設(shè)行政審批。

鼓勵具有社團法人資格和相應(yīng)能力的協(xié)會、學(xué)會等社會組織，主動承接政府轉(zhuǎn)移的標(biāo)準(zhǔn)，制定新技術(shù)和市場缺失的標(biāo)準(zhǔn)，供市場自愿選用。

符合法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)要求。

嚴(yán)格團體標(biāo)準(zhǔn)的制定程序，明確制定團體標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)責(zé)任。

團體標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)合同相關(guān)方協(xié)商選用后，可作為工程建設(shè)活動的技術(shù)依據(jù)。鼓勵政府標(biāo)準(zhǔn)引用團體標(biāo)準(zhǔn)。

5、全面提升標(biāo)準(zhǔn)水平。

增強能源資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護和長遠發(fā)展意識

更加注重標(biāo)準(zhǔn)先進性和前瞻性

適度提高標(biāo)準(zhǔn)對安全、質(zhì)量、性能、健康、節(jié)能等強制性指標(biāo)要求。

通過標(biāo)準(zhǔn)水平提升，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)品更新?lián)Q代。

要跟蹤科技創(chuàng)新和新成果應(yīng)用，縮短標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期，加快標(biāo)準(zhǔn)修訂節(jié)奏。

要處理好標(biāo)準(zhǔn)編制與專利技術(shù)的關(guān)系，規(guī)范專利信息披露、專利實施許可程序。

要加強標(biāo)準(zhǔn)重要技術(shù)和關(guān)鍵性指標(biāo)研究，強化標(biāo)準(zhǔn)與科研互動。

可制定高于強制性標(biāo)準(zhǔn)要求的推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)。

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實行自我聲明，不需報政府備案管理。

6、強化標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理和信息公開。

加強標(biāo)準(zhǔn)編制管理，避免標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容重復(fù)矛盾。

對同一事項做規(guī)定的，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)，地方標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)。

充分運用信息化手段，強化標(biāo)準(zhǔn)制修訂信息共享，

嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)草案網(wǎng)上公開征求意見，強化社會監(jiān)督

完善已發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的信息公開機制，除公開出版外，要提供網(wǎng)上免費查詢

強制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)，必須在政府官方網(wǎng)站全文公開

推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)逐步實現(xiàn)網(wǎng)上全文公開。

團體標(biāo)準(zhǔn)要及時公開相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)信息。

7、推進標(biāo)準(zhǔn)國際化。

縮小中國標(biāo)準(zhǔn)與國外先進標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)差距。

標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容結(jié)構(gòu)、要素指標(biāo)和相關(guān)術(shù)語等，要適應(yīng)國際通行做法。

要推動中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，完善標(biāo)準(zhǔn)翻譯、審核、發(fā)布和宣傳推廣工作機制，鼓勵重要標(biāo)準(zhǔn)與制修訂同步翻譯。

加強溝通協(xié)調(diào)，積極推動與主要貿(mào)易國和“一帶一路”沿線國家之間的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、版權(quán)互換。

鼓勵有關(guān)單位積極參參與國際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、政策和規(guī)則制定，承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)制定