政治生態(tài)分析研判報告二篇

篇一

根據(jù)縣紀(jì)委縣監(jiān)委相關(guān)工作要求，現(xiàn)將縣自然資源局2019年度政治生態(tài)分析情況報告如下。

一、基本情況

縣自然資源局是在原縣國土資源局、縣規(guī)劃局和縣林業(yè)局基礎(chǔ)上新成立組建的正科級政府工作部門。其主要承擔(dān)實施全縣主體功能區(qū)規(guī)劃，建立空間規(guī)劃體系；履行全民所有各類自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一調(diào)查和確權(quán)登記，建立自然資源有償使用制度，對全縣自然資源開發(fā)利用和保護進行監(jiān)管；負(fù)責(zé)測繪和地質(zhì)勘查行業(yè)管理；組織生態(tài)保護和修復(fù)，開展全縣造林綠化工作，管理國家公園等各類自然保護地等二十余項職責(zé)。

縣自然資源局機關(guān)設(shè)有12個職能股室，設(shè)置派駐機構(gòu)26個（國土資源所和林業(yè)站），下屬事業(yè)單位13個，其中正科級事業(yè)單位1個，副科級事業(yè)單位2個，其余均按照股級設(shè)置�？h自然資源局共有在編在崗人員248人，其中核定行政編制26人，事業(yè)編制222人。

縣自然資源局黨政班子成員共有8人�？h自然資源局黨組于2019年4月成立，班子由7名成員組成，其中黨組書記1名，黨組副書記2名，其他黨組成員4名。下設(shè)黨支部7個，現(xiàn)有黨員154人，均為正式黨員。

縣自然資源局工作人員先后被立案調(diào)查27人次，其中重處分2人（均為降低崗位等級），黨內(nèi)警告處分12人，記過處分2人，通報和誡勉問責(zé)12人，函詢4人次。

2017年12月，縣委第一巡察組對縣自然資源局開展了為期兩個月的常規(guī)巡察，向縣自然資源局反饋巡察問題31項，經(jīng)過努力，縣自然資源局全面完成了問題整改，巡察整改以后，縣自然資源局堅持以黨的十九大精神和*新時代*理論為指引，不忘初心，牢記使命，扎實工作，積極適應(yīng)新形勢任務(wù)要求，牢固樹立“清廉、高效、務(wù)實、為民”的服務(wù)理念，全面貫徹落實以生態(tài)建設(shè)為主的自然資源發(fā)展戰(zhàn)略，取得了豐碩成果。目前，縣自然資源黨組運行順暢，班子團結(jié)和諧，干部隊伍肯吃苦、敢擔(dān)當(dāng)，黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅認(rèn)真，黨內(nèi)政治生態(tài)健康潔凈。

二、政治生態(tài)分析

雖然縣自然資源局政治生態(tài)建設(shè)取得了較為明顯的成績，但工作中依然存在一些不容忽視的問題。對照《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》十二個方面的內(nèi)容，結(jié)合縣委第一巡察組反饋的問題，聯(lián)系局實際情況，全局政治生態(tài)建設(shè)中還存在不少問題，這些問題主要表現(xiàn)為：

（一）針對壓緊壓實“兩個責(zé)任”，不斷鞏固風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)和黨風(fēng)廉政建設(shè)良好態(tài)勢繼續(xù)保持等問題方面，存在黨組具體履行相關(guān)職責(zé)方面抓得還不夠?qū)崳�研究還不夠深入，措施還不夠具體的問題。一是黨員干部主要工作時間和精力較多用在業(yè)務(wù)上，在研究和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)上花的時間和精力還不夠，對廉政風(fēng)險點的排查和管控還需要進一步加強，例如，黨支部每次組織召開學(xué)習(xí)或會議時，總是有黨員干部缺席，總在強調(diào)業(yè)務(wù)繁忙，無法抽身參加學(xué)習(xí)或會議；二是班子成員間、班子成員與中層干部間的談心談話、思想交流、溝通還需要加強，班子成員在履行“一崗雙責(zé)”上還存在有一些不足。比如，有班子成員在開展談心談話工作上做表面文章，談話內(nèi)容事前沒有準(zhǔn)備，沒有針對性，泛泛而談，流于形式，不能發(fā)揮談話的真正作用；三是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任沒有及時跟上，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)缺乏深入系統(tǒng)的研究。例如，全年主動研究黨風(fēng)廉政建設(shè)的次數(shù)較少，還停留于滿足上級要求的基礎(chǔ)層面上，對于本單位個性問題分析不足，措施缺位。

（二）在牢固樹立“四個意識”，全體黨員干部自覺按照要求執(zhí)行中央、省市縣重大決策部署問題上，依舊存在具體落實的主動性上還有欠缺，精神實質(zhì)還吃得不透，聯(lián)系工作實際還不夠緊密，先進理論指導(dǎo)具體實踐效果還不明顯的情況。一是在對中央、省委、市委和縣委出臺的政策措施落實還不到位。例如，全縣國土基準(zhǔn)地價更新工作嚴(yán)重滯后，沒有按照規(guī)定及時開展，導(dǎo)致土地評估工作無法開展，群眾怨聲載道；二是對新時期自然資源工作定位不夠準(zhǔn)確，創(chuàng)新理念方式還不夠，實施專業(yè)化精細化水平還有差距，如，新的機構(gòu)成立以來，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在無所適從的現(xiàn)象，對開展工作思路閉塞，缺乏務(wù)實舉措；三是統(tǒng)籌推進全縣自然資源事業(yè)發(fā)展缺乏一定的力度，存在部分“等、靠”思想，導(dǎo)致具有引領(lǐng)性和帶動性的辦法措施相對較少。例如，縣不動產(chǎn)登記中心對于一些歷史遺留問題的處理上，上級已經(jīng)有了大的政策，但部門對待問題的細化措施不夠，造成工作之后，群眾問題等不到有效解決。

（三）在嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨要求，糾治“四風(fēng)”毫不撒手，堅決反對圈子文化、碼頭文化等歪風(fēng)邪氣，形成了良好的機關(guān)風(fēng)氣的同時，仍個別存在好人主義思想，始終如一地講原則、講紀(jì)律的剛性還不夠。一是存在以信任代替監(jiān)督的問題。例如，王海東違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)案，充分說明局黨組在對干部的監(jiān)督管理上存在以信任代替監(jiān)督的問題，由于礙于情面，沒有做到大膽管理，認(rèn)真斗硬地批評教育；二是在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、融合發(fā)展方面用心用力不夠，容易造成顧此失彼；例如，全局開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，有部分業(yè)務(wù)相對繁忙的股室總是以各種理由推脫不參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。三是對“作風(fēng)建設(shè)永遠在路上”的理解不夠，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有時顯得急于求成，在抓細節(jié)、抓長效方面還有短板。例如，去年我局地籍地產(chǎn)股、不動產(chǎn)登記中心多次被群眾反映“事難辦，臉難看”。但黨組在該問題上不愿動真碰硬，只是簡單的談話提醒，致使上述股室部門無動于衷，屢教不改。

（四）在厲行黨內(nèi)民主，扎實落實各項制度，黨內(nèi)生活民主氣息濃厚，積極發(fā)揮黨員干部主觀能動性的問題上，還存在著落實制度不夠規(guī)范、不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯栴}。一是存在個別時候碰頭會代替黨組會的情況。例如，在對林森村扶貧隊員的人選問題上，不動產(chǎn)選定的黃成建并沒有在黨組會議上審議，造成選人不當(dāng)，開展工作不力等問題，被縣領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅提出了批評。二是黨組研究重要事項時還存在事前調(diào)研論證不夠深入、征求意見不夠充分等情況，例如，在機構(gòu)改革期間，對于我局劃轉(zhuǎn)人員的確定上，局黨組始終不能嚴(yán)格按照文件規(guī)定劃定人員，導(dǎo)致多次上報的人員均不符合要求，人員轉(zhuǎn)隸尚未落實到位；三是未能充分地調(diào)動黨組成員、黨外領(lǐng)導(dǎo)干部工作積極性，出現(xiàn)過個別班子成員過于恪守分管職責(zé)，分工不分家的責(zé)任意識不夠濃厚，主動擔(dān)當(dāng)?shù)木�神還不強的現(xiàn)象。例如，巡察反饋意見中指出我局原黨組成員李江同志對待有“風(fēng)險”的工作選擇繞道走，不服從黨組工作安排，一味強調(diào)工作分工，與主要領(lǐng)導(dǎo)討價還價，嚴(yán)重影響黨組權(quán)威性。

（五）牢固樹立宗旨意識，服從大局、服務(wù)群眾，保持了良好的政風(fēng)行風(fēng)，但在提高群眾對自然資源工作的知悉度、參與度和滿意度方面工作還不到位，措施還不得力。一是向群眾宣傳推介自然資源工作的渠道還不夠、宣傳引導(dǎo)主動性還不強，主動服務(wù)基層服務(wù)群眾沒有做到常態(tài)化，例如，全縣違法用地行為屢禁不止，主要是因為人民群眾對自然資源工作知悉度不高，導(dǎo)致對于用地行為是否違法模棱兩可；三是對提升社評的方法還不多、路子還沒有完全趟開，缺少綱舉目張、執(zhí)本末從的工作方法。例如，對于縣自然資源局社會評價不高的問題，局黨組始終不能拿出行之有效的整改措施充實自然資源良好社會形象。

（六）對于規(guī)范干部的選拔任用，強化干部能力素質(zhì)培養(yǎng)，努力建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍等問題，在具體操作中還曾存在不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)、不系統(tǒng)的情況。主要體現(xiàn)在雖然在選人用人的導(dǎo)向上始終堅持按原則辦事、按程序辦事，沒有“帶病提拔”“帶病上崗”情況的出現(xiàn)，但干部選任基礎(chǔ)工作還有不夠扎實的地方；中層干部輪崗交流還比較少；例如，曾出現(xiàn)黨組會討論干部任免事項時會議記錄不夠完善，記錄中出現(xiàn)全體參會人員均無異議的表述，未依次記錄黨委成員討論發(fā)言的情況。再如，對于中層干部的人才儲備不足，導(dǎo)致中層干部一旦請辭，業(yè)務(wù)工作便無法正常運轉(zhuǎn)的問題。

目前，全局黨員干部隊伍思想狀況總體上是好的，呈現(xiàn)出一種開拓進取、務(wù)實守矩的態(tài)勢，但按照縣自然資源局黨員干部在推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中應(yīng)肩負(fù)的使命來衡量，仍然存在一些不容忽視的問題和不足。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是部分黨員干部對黨章、黨史、黨建知識的系統(tǒng)性學(xué)習(xí)相對缺乏，理論學(xué)習(xí)與工作實踐結(jié)合得不夠緊密，在黨建理論學(xué)習(xí)上，個別還存在著應(yīng)時應(yīng)景、囫圇吞棗的現(xiàn)象。

二是有的黨員干部特別是青年黨員干部雖然有朝氣、有活力，但由于缺乏艱苦生活的磨礪，面對工作要求日益增加、行為規(guī)范硬性約束更多、群眾關(guān)注度更高、監(jiān)督的渠道和方式更加多元的情況，感覺工作壓力比較大，思想情緒容易出現(xiàn)反復(fù)和波動。

三是個別黨員干部進取精神缺乏，覺得工作枯草乏味，缺乏工作熱情和沖勁，滿足于既得成績，放松自我要求，降低工作標(biāo)準(zhǔn)，缺乏攻堅爬坡、再創(chuàng)佳績的信心和勇氣。

四是少數(shù)黨員干部創(chuàng)新意識欠缺，不能結(jié)合實際因地制宜、創(chuàng)造性地開展工作，不敢突破常規(guī)和慣性思維推進工作，在機遇面前循規(guī)蹈矩、畏首畏尾，在挑戰(zhàn)面前等待觀望、庸碌無為，缺乏改革創(chuàng)新和敢闖敢干的精神勇氣。

三、意見建議

一是堅持把進一步堅定黨員干部理想信念作為強化政治生態(tài)建設(shè)的思想基礎(chǔ)，高度重視對黨員干部的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育，充分結(jié)合當(dāng)前開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，不斷深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，在強化黨組中心組學(xué)習(xí)、支部小組集中學(xué)習(xí)和黨員干部自主學(xué)習(xí)上再下功夫，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式方法，著力提升學(xué)習(xí)效果，進一步增強黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護*的權(quán)威，堅決擁護以*同志的*的領(lǐng)導(dǎo)，樹立和堅持正確的人生觀、政績觀和價值觀，自覺做遵守和維護政治紀(jì)律以及其他各項紀(jì)律的表率，以堅強的黨性和嚴(yán)明的紀(jì)律為政治生態(tài)建設(shè)打好思想理論基礎(chǔ)。

二是堅持把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為強化政治生態(tài)建設(shè)的重要手段，切實強化對機關(guān)黨建工作制度的執(zhí)行力，繼續(xù)鞏固加強“三會一課”制度落實，不斷規(guī)范和完善民主生活會和組織生活會的組織實施，不斷增進黨員干部的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，充分調(diào)動黨員的積極性和主動性，激發(fā)廣大黨員的工作熱情，責(zé)任意識、使命意識和黨員榮譽感，形成強大合力，為推進政治生態(tài)建設(shè)發(fā)揮最大作用。

三是堅持把加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為強化政治生態(tài)建設(shè)的核心抓手，全面強化風(fēng)險防控，在完善機關(guān)制度建設(shè)上下功夫，切實構(gòu)建起前期有預(yù)防、中期有監(jiān)控、后期有處置的防控機制。完善局機關(guān)內(nèi)控管理制度，確保各項制度對于防控風(fēng)險有針對性、有操作性、有可行性。繼續(xù)糾治“四風(fēng)”，重點整治機關(guān)庸、懶、散、慢等不作為、慢作為、亂作為的問題；嚴(yán)格落實黨規(guī)黨紀(jì)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)問責(zé)要求，保障機關(guān)廉政防控機制建設(shè)取得實實在在的效果，為建設(shè)機關(guān)清正廉明的政治生態(tài)環(huán)境做好保障。

篇二

在天津市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室保險柜里，198份政治生態(tài)分析報告已匯編完成，一個地區(qū)一份，一個單位一份，天津市所有區(qū)和市管重點單位2018年度政治生態(tài)情況盡收其中。

“這是市紀(jì)委監(jiān)委首次系統(tǒng)組織開展政治生態(tài)分析研判�！碧旖蚴屑o(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任顧冬梅介紹，“開展政治生態(tài)分析研判，現(xiàn)在是‘規(guī)定動作’�！�

“辦案不只是就事論事”

最近，一份由天津市紀(jì)委監(jiān)委起草的政治生態(tài)分析報告引起反響�！安恢v政治、有令不行”“拜把子、喝圈酒，圈子文化根深蒂固”……報告中指出的問題直擊寧河區(qū)政治生態(tài)痛點。

長期以來，反映寧河區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索一直居高不下。去年以來，市紀(jì)委監(jiān)委運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，先后查處該區(qū)13名市管干部。

“政治生態(tài)出了問題！”負(fù)責(zé)查辦案件的市紀(jì)委監(jiān)委第十二審查調(diào)查室作出判斷。為準(zhǔn)確找出背后的政治生態(tài)“病癥”，該室將反映區(qū)管干部的問題線索提級辦理，與市管干部線索一并梳理分析，找出關(guān)聯(lián)性；不僅注意查找違紀(jì)違法干部個人內(nèi)在原因，也注意發(fā)現(xiàn)其任職地區(qū)或部門政治生態(tài)環(huán)境等外部原因；談話過程中不僅核實具體問題，同時注重向被談話人了解該區(qū)域經(jīng)濟社會人文情況、圈子文化特點等，案件背后主體責(zé)任缺失、管黨治黨不力，以及拜把子、圈子文化等政治生態(tài)問題逐漸暴露出來。

舉一反三、引以為鑒。天津市委將關(guān)于寧河區(qū)的這份政治生態(tài)報告印發(fā)全市16個區(qū)委主要負(fù)責(zé)人對照檢查。寧河區(qū)立行立改，開展為期三個月的整改行動，“以人破圈”“以事破圈”“以制破圈”。

“辦案不只是就事論事。每辦理一個案件，我們都會讓審查調(diào)查對象撰寫所在地區(qū)和單位政治生態(tài)情況，這時候他們放下了思想包袱，評價分析往往更客觀、更真實�！笔屑o(jì)委監(jiān)委第十二審查調(diào)查室有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，以政治生態(tài)分析研判為切入點，審查調(diào)查與監(jiān)督檢查、巡視巡察、派駐監(jiān)督聯(lián)系溝通、相互借力的常態(tài)化工作機制建立起來，形成了凈化修復(fù)政治生態(tài)的強大合力。

“對如何分析研判政治生態(tài)都能說出個一二三了”

2018年12月，天津市紀(jì)委監(jiān)委下發(fā)《關(guān)于開展政治生態(tài)分析研判的工作辦法（試行）》，要求市紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)各部門、各區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、派駐機構(gòu)共同開展對各區(qū)和市管重點單位政治生態(tài)分析研判，并規(guī)定了各責(zé)任主體的職責(zé)。

“以前，也做過一些政治生態(tài)分析研判工作，但內(nèi)容相對零散，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮作用有限。”市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室有關(guān)負(fù)責(zé)同志說，“這次對分析研判作了硬性要求和統(tǒng)一規(guī)范，以后每年都會對各區(qū)、各部門形成政治生態(tài)分析報告�！�

為確保分析研判內(nèi)容不發(fā)散、不偏軌，天津市紀(jì)委監(jiān)委緊緊扭住政治建設(shè)，明確了貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和落實“兩個維護”等10個方面分析研判重點內(nèi)容，并要求各地各部門從實際出發(fā)，有所側(cè)重，避免千篇一律。

《辦法》同時要求，分析研判要堅持問題導(dǎo)向和綜合分析相結(jié)合，有實打?qū)嵉臄?shù)據(jù)支撐，用具體鮮活的事例說話；堅持定性與定量結(jié)合，歷史與現(xiàn)實結(jié)合，既避免一葉障目，也不能囫圇吞棗。

“天津市中心城區(qū)的核心區(qū)是津門百年風(fēng)云匯集之地，違紀(jì)違法問題易發(fā)多發(fā)的是房管、商務(wù)、市容等領(lǐng)域和拆遷補償環(huán)節(jié)”“去年1至9月，立案125件，同比增長98%，剔除監(jiān)察體制改革帶來的增量影響，有些問題還需引起重視”……一幅幅“全景圖”被精心繪出，實現(xiàn)了“一看就知道是哪個區(qū)，凈化政治生態(tài)效果如何一比較就知道”。

“通過這項工作，大家對如何分析研判政治生態(tài)都能說出個一二三了。”市紀(jì)委監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室副主任段賽穎說。

“再也不會離了問題線索就不會監(jiān)督”

“這是組織部門提供的新任干部信息，領(lǐng)導(dǎo)干部資料要更新�！薄绊椖砍隽藛栴}，但企業(yè)負(fù)責(zé)人在自我檢視材料上卻只字未提，要去了解清楚�！薄�…市紀(jì)委監(jiān)委第一監(jiān)督檢查室工作人員正對最近搜集和了解到的聯(lián)系單位有關(guān)情況進行研究處理。該室建立了政治生態(tài)電子信息庫，隨時更新分析，對苗頭性傾向性問題及時處理。“目的不在于完成幾份分析報告，而是要通過開展政治生態(tài)分析研判，將監(jiān)督工作做深做實做細�！痹撌腋敝魅我�鵬說。

從信訪反映到巡視巡察，再到基層紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員上報的情況，天津市紀(jì)委監(jiān)委各監(jiān)督檢查室全面搜集整合所聯(lián)系地區(qū)、部門、系統(tǒng)政治生態(tài)各方面信息，及時分析研判和處置；同時，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，通過參加會議、重點約談、實地察訪等方式，主動開展監(jiān)督。

“教育、房管、衛(wèi)生等系統(tǒng)干部跨部門交流少，容易封閉自轉(zhuǎn)”“村級黨組織弱化虛化，一些宗族勢力乃至黑惡勢力乘虛而入”……隨著分析研判工作的開展，問題被一個個發(fā)現(xiàn)。

“畫像”越來越真實，“藥方”也越來越對癥。

了解到水務(wù)系統(tǒng)碎修工程比較多，領(lǐng)導(dǎo)干部親屬靠水吃水問題易發(fā)多發(fā)等問題，市紀(jì)委監(jiān)委及時向市水務(wù)局下發(fā)紀(jì)律檢查建議和監(jiān)察建議書，提出7條整改建議，推動問題有效解決。

針對原市國土房管局公產(chǎn)房管理混亂問題，推動清理管理不合規(guī)房產(chǎn)400余套，同時督促其清產(chǎn)核資，建立公示制度。

“政治生態(tài)分析研判是監(jiān)督工作成效的重要體現(xiàn)，反過來也為精準(zhǔn)監(jiān)督提供依據(jù)，有利于增強監(jiān)督的針對性、系統(tǒng)性和實效性�！笔屑o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“有了這個抓手，一些紀(jì)檢監(jiān)察干部‘離了問題線索就不會監(jiān)督’的問題得到有效解決。