形式主義新表現(xiàn)方面存在的問(wèn)題三篇

篇一

生活本是日日新鮮、豐富多彩的，可是被形式主義所困擾，生活就變得黯然失色、淡而無(wú)味了。黨的十八大以來(lái)，以*同志的*“打鐵還需自身硬”，全面從嚴(yán)治黨從中央政治局立規(guī)矩開(kāi)始，從落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神破題，堅(jiān)持以上率下，以身作則、身體力行，剎住了一些歪風(fēng)邪氣，攻克了一些頑瘴痼疾，形式主義在一定程度上有所收斂。但是，當(dāng)前形式主義又以新的形式，披上新馬甲，花樣翻新。針對(duì)這種現(xiàn)象，*作出重要指示，“看似新表現(xiàn)，實(shí)則老問(wèn)題”，表明形式主義具有頑固性反復(fù)性，一遇合適機(jī)會(huì)又以隱形變異、新面目、新形式、新變種回潮反彈。

當(dāng)前形式主義的共性表現(xiàn)是：虛多實(shí)少，喊口號(hào)的花架子多，抓落實(shí)的硬功夫少。具體表現(xiàn)在貫徹落實(shí)、調(diào)查研究、服務(wù)群眾、項(xiàng)目建設(shè)、召開(kāi)會(huì)議、改進(jìn)文風(fēng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、工作實(shí)效、履行職責(zé)、對(duì)待問(wèn)題這10個(gè)方面，派生出來(lái)十大形式主義新表現(xiàn)、新變種、新花樣。

貫徹落實(shí)機(jī)械式

個(gè)別地方單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)*，貫徹落實(shí)中央重大決策部署，習(xí)慣于作“傳聲筒”“播放器”，表態(tài)很多，調(diào)門(mén)很高，但行動(dòng)很少，落實(shí)很差，虛多實(shí)少，僅僅滿足于“輪流圈閱”“層層轉(zhuǎn)發(fā)”“安排部署”。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部甚至思想認(rèn)識(shí)不到位，保障機(jī)制不到位，落實(shí)責(zé)任不到位，一些具體工作和責(zé)任落實(shí)僅在嘴上“空跑”、在紙上“旅行”，壓力傳導(dǎo)遞減，缺少具體抓手，存在應(yīng)付了事的現(xiàn)象。對(duì)貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中央重大決策部署，有的干部說(shuō)的天花亂墜，敷衍應(yīng)對(duì)，有些則說(shuō)一套做一套，會(huì)上熱烘烘，會(huì)后就放松，再過(guò)幾天就無(wú)影無(wú)蹤，雨過(guò)地皮濕，陷入“走過(guò)場(chǎng)、刮陣風(fēng)”的怪圈，欺上瞞下，我行我素。個(gè)別人甚至對(duì)上級(jí)政策抱有懷疑、抵制、曲解的態(tài)度，消極等待，以“對(duì)策”對(duì)“政策”，以繞道走作變通。

調(diào)查研究走秀式

*號(hào)召各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要大興調(diào)查之風(fēng)，深入到人民群眾中去了解實(shí)情，取得真經(jīng)。但個(gè)別單位開(kāi)展“形式主義調(diào)研”，搞形式、走過(guò)場(chǎng)，應(yīng)付上級(jí)檢查，像打造旅游線路一樣打造“經(jīng)典調(diào)研線路”。中部某縣一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為出名的“被調(diào)研明星鄉(xiāng)”，一年有500多批次領(lǐng)導(dǎo)干部前來(lái)調(diào)研，意味著鄉(xiāng)里一年365天，平均每天至少都有一撥領(lǐng)導(dǎo)前來(lái)調(diào)研。有一個(gè)區(qū)最多的一天接待了6位廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)調(diào)研，領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研的題目也幾乎一模一樣。個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)喜好開(kāi)展集體調(diào)研，每到年底就組織全市所有縣區(qū)的負(fù)責(zé)人下去調(diào)研，每到一地都要事先精心選擇企業(yè)、確定路線。

基層干部群眾將此類調(diào)研形象描述為“掉到井里的葫蘆，在水上浮著”，并將其總結(jié)為“三多三少”：到基層調(diào)研作指示的多，虛心求教的少；開(kāi)展一般性調(diào)研多，帶著問(wèn)題開(kāi)展專題調(diào)研少、蹲點(diǎn)調(diào)研更少；到工作突出的地方調(diào)研多，到情況復(fù)雜、問(wèn)題多、矛盾突出的地方調(diào)研少。無(wú)論什么調(diào)研主題，去的是同一條路線、訪的是同一批對(duì)象、聽(tīng)的是同一套說(shuō)辭，搞“大伙演、領(lǐng)導(dǎo)看”的走秀式調(diào)研。這種形式主義的“走秀式調(diào)研”，名曰“眼睛向下”，俯下身子虛心向群眾求教，結(jié)果變成“欽差大臣”，下車伊始作“指示”。人到心不到，蜻蜓點(diǎn)水，提前通知做準(zhǔn)備，到了先開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)指定好的幾個(gè)人對(duì)著材料介紹情況，然后走馬觀花地看一看，基本不與群眾接觸。下去就是為了出出鏡頭露露臉，坐在車上轉(zhuǎn)，隔著玻璃看，只看“門(mén)面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”，群眾說(shuō)是“調(diào)查研究隔層紙，政策執(zhí)行隔座山”，更談不上深入實(shí)際、深入矛盾、深入現(xiàn)場(chǎng)解決具體問(wèn)題。還有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)，不愿雪中送炭、只想錦上添花，搞“嫌貧愛(ài)富”式調(diào)研。中部某省一個(gè)被授予“全國(guó)民主法治示范村”的地方，前往調(diào)研的各路人馬絡(luò)繹不絕，令當(dāng)?shù)卣�府�?yīng)接不暇，群眾對(duì)此極為反感。

服務(wù)群眾推諉式

有的單位表面上推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，“門(mén)好進(jìn)、臉好看”，但還是“事難辦”，將過(guò)去的“管卡壓”變成了現(xiàn)在的“推繞拖”。有一招叫作“打太極”，借口作風(fēng)上、紀(jì)律上管得嚴(yán)了、抓得緊了、查得細(xì)了，工作上框框多了、條條細(xì)了、規(guī)則緊了、工作難辦了，信奉“多一事不如少一事”。面對(duì)來(lái)辦事、解決問(wèn)題的普通百姓，像端坐在廟堂之上的“彌勒佛木偶”，嘴上只說(shuō)“好好好”，多方搪塞，東拉西扯地“打太極”，互相推諉，以各種借口“玩推手”，把辦事的人“踢來(lái)踢去”。一招叫做“軟釘子”，服務(wù)承諾、工作程序、行為規(guī)范等整整齊齊、恭恭敬敬地“寫(xiě)在紙上，掛在墻上，顯示在電子屏幕上”，但一到老百姓來(lái)辦事了，一顆一顆的“軟釘子”，沒(méi)完沒(méi)了的填表、交證件、出證明，手續(xù)繁雜，又不一次性告知，笑臉以材料不全、領(lǐng)導(dǎo)不在、沒(méi)有慣例等理由故意拖延，讓辦事的群眾和企業(yè)來(lái)回折騰、處處為難。個(gè)別地區(qū)設(shè)“跪式窗口”“蹲式窗口”“限號(hào)窗口”和高兩米的奇葩意見(jiàn)箱，“事難辦”變成了“事不辦”的“新衙門(mén)”，變著法有“技巧”地造成辦事過(guò)程“中梗阻”，服務(wù)群眾在“最后一公里”卡了殼，成了服務(wù)上的“爛尾”。

個(gè)別地方的辦事人員干脆就“撂挑子”，精神萎靡不振，工作不在狀態(tài)，不想事、不謀事、不干事，政務(wù)服務(wù)熱線電話長(zhǎng)期無(wú)人接聽(tīng)，政府網(wǎng)站更新的內(nèi)容主要是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)，政務(wù)公開(kāi)、便民服務(wù)等欄目幾乎成為僵尸欄目。一些地方以“軟”法對(duì)付老百姓的訴求，老百姓為了上個(gè)學(xué)要開(kāi)戶籍證明，生個(gè)娃要開(kāi)生育證明，買(mǎi)個(gè)房要開(kāi)無(wú)犯罪證明，補(bǔ)證需要開(kāi)丟失證明，母親替女兒買(mǎi)東西需要開(kāi)母女證明，反正干什么事情都要“跑斷腿”。

項(xiàng)目建設(shè)形象式

個(gè)別地方搞工程，上項(xiàng)目，以領(lǐng)導(dǎo)的喜好和判斷為標(biāo)準(zhǔn)，熱衷于打造領(lǐng)導(dǎo)“可視范圍”內(nèi)的形象項(xiàng)目、形象工程，貪大求洋建設(shè)豪華場(chǎng)館。城市搞工程，個(gè)別鄉(xiāng)村也不閑著，掀起“景觀熱”，爭(zhēng)先恐后建大亭子、大牌坊、大公園、大廣場(chǎng)等，一個(gè)入村牌坊花費(fèi)以百萬(wàn)元計(jì)。個(gè)別城市每個(gè)文體場(chǎng)館請(qǐng)不同的“國(guó)際大師”來(lái)設(shè)計(jì)，“八項(xiàng)規(guī)定”相當(dāng)程度上遏制了“形象工程”“政績(jī)工程”，于是一些地方改頭換面，以“民生工程”“文化建設(shè)”“脫貧攻堅(jiān)”“留住鄉(xiāng)愁”等名義，冠冕堂皇推進(jìn)這些界定難、爭(zhēng)議多、隱患大的形象工程，場(chǎng)館“貪大”鄉(xiāng)村“造景”，“不建樓堂建場(chǎng)館、不顧實(shí)際造景觀”，而且追求“時(shí)尚范、藝術(shù)味、國(guó)際化”，項(xiàng)目占地多、建筑體量大，運(yùn)行維護(hù)成本高昂，成為“形象工程”新表現(xiàn)。

例如，地處長(zhǎng)城沿線的華北某市，總?cè)丝诓蛔?00萬(wàn)，地方財(cái)政年預(yù)算收入不足100億元，卻斥資逾40億元建設(shè)博物館、美術(shù)館、圖書(shū)館、大劇院、體育中心和會(huì)展中心，還請(qǐng)來(lái)多個(gè)國(guó)際建筑公司或設(shè)計(jì)師。一些地區(qū)以“傳承鄉(xiāng)村文化”“留住鄉(xiāng)愁”為名，在農(nóng)村建大公園、大廣場(chǎng)、大牌坊或者大型旅游觀光項(xiàng)目，千篇一律地推進(jìn)村史館建設(shè)，而忽視生活污水和垃圾處理、裸房整治等農(nóng)村治理重點(diǎn)工作，少數(shù)村莊甚至存在推山、削坡、填塘等破壞自然生態(tài)和鄉(xiāng)村風(fēng)貌等嚴(yán)重問(wèn)題。

召開(kāi)會(huì)議重復(fù)式

開(kāi)會(huì)是為了解決問(wèn)題，而形式主義的一大特征是會(huì)議成災(zāi)泛濫，形成了開(kāi)會(huì)“套路”“流程”和“模式”，不從實(shí)際出發(fā)，把會(huì)議作為開(kāi)展工作的唯一手段，熱衷于以會(huì)議貫徹會(huì)議，以會(huì)議安排、布置和檢查工作，只要上情下達(dá)，總離不開(kāi)會(huì)議，導(dǎo)致形式主義的會(huì)議周周、月月、年年連綿不斷，花樣迭出，層層重復(fù)開(kāi)，一個(gè)接一個(gè)。會(huì)上也是慷慨激昂念稿子，空對(duì)空、虛對(duì)虛地談方案，講成績(jī)濃墨重彩，連篇累牘，講問(wèn)題輕描淡寫(xiě)，點(diǎn)到即止，充斥著不著邊際的大話空話，老生常談的套話和沒(méi)錯(cuò)的廢話，聽(tīng)會(huì)的人暈暈乎、昏昏然，打不起精神，十分厭倦和慵懶。

還有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)樂(lè)忠于參加剪彩、應(yīng)景等會(huì)議活動(dòng)，追求轟動(dòng)效應(yīng)，不顧實(shí)際效果，只求電視有影、廣播有聲、報(bào)上有名，把開(kāi)會(huì)當(dāng)成自我炫耀的主要形式。機(jī)械刻板的形式主義開(kāi)會(huì)，導(dǎo)致干部疲于應(yīng)付，忙忙碌碌、辛辛苦苦成了無(wú)效勞動(dòng)，沒(méi)有時(shí)間抓落實(shí)。“陪會(huì)”也成為開(kāi)會(huì)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)流程，一般性工作會(huì)議*臺(tái)上四五位、六七位不等的領(lǐng)導(dǎo)干部陪會(huì)，而會(huì)議只安排一個(gè)人講話，其他幾位坐在臺(tái)上無(wú)所事事，一陪就是半天一天。個(gè)別部門(mén)召開(kāi)系統(tǒng)工作會(huì)議，總要恭請(qǐng)同級(jí)黨政分管領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)作“指示”，還要千方百計(jì)邀請(qǐng)上級(jí)對(duì)口部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)捧場(chǎng)提“希望”，甚至花錢(qián)請(qǐng)明星助興，而這些領(lǐng)導(dǎo)的“指示”“希望”往往又是會(huì)議主辦單位事先寫(xiě)好的稿子，只是用上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的“尊口”來(lái)加強(qiáng)“分量”，臺(tái)下聽(tīng)眾大多是昏昏欲睡，最后是領(lǐng)導(dǎo)參加照張相，記者在報(bào)上或者網(wǎng)站上發(fā)個(gè)消息，至于會(huì)議效果如何沒(méi)有人關(guān)心。

文風(fēng)話風(fēng)拼湊式

個(gè)別地方，寫(xiě)文件機(jī)械照搬照抄，給領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)的文章、講稿空對(duì)空，八股式，出臺(tái)的制度規(guī)定也是“依葫蘆畫(huà)瓢”，內(nèi)容不是來(lái)自調(diào)查研究，而是源自抄襲拼湊。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的講話、文章，只注重謀篇布局、遣詞造句，缺乏實(shí)際調(diào)查和對(duì)生活實(shí)踐的深刻了解，缺乏對(duì)實(shí)際問(wèn)題的深入研究，文章言之無(wú)物，無(wú)病呻吟。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部愛(ài)講空話，不辦實(shí)事。一篇講話在這個(gè)場(chǎng)合能行，換個(gè)場(chǎng)合也行，似乎“放之四海而皆準(zhǔn)”，其實(shí)講的都是“正確的廢話”。個(gè)別地方，說(shuō)空話似乎成了一些人的主要工作，說(shuō)起來(lái)豪言壯語(yǔ)，氣吞山河，海闊天空，不著邊際。其實(shí)只有唱功，沒(méi)有做功。*反復(fù)強(qiáng)調(diào)要說(shuō)真話，辦實(shí)事，但新時(shí)代文風(fēng)話風(fēng)上的形式主義仍然時(shí)有表現(xiàn)：文件過(guò)多，整天沉溺于繁文縟節(jié)，只講形式，不重內(nèi)容，只看過(guò)程，不管結(jié)果，空話連篇，言之無(wú)物。

個(gè)別文章說(shuō)話，小題大做，沽名釣譽(yù)，對(duì)成績(jī)、政績(jī)、業(yè)績(jī)?nèi)我獍胃�、渲染，有一說(shuō)十，有十說(shuō)百，有百說(shuō)千，有千說(shuō)萬(wàn)，夸大其詞，嘩眾取寵，急功近利，沽名釣譽(yù)，貪天之功為己功，把別人做的說(shuō)成自己做的，把別人說(shuō)的說(shuō)成自己說(shuō)的，把別人寫(xiě)的說(shuō)成自己寫(xiě)的，把功勞歸于自己，把錯(cuò)誤歸于別人，文過(guò)飾非，爭(zhēng)功諉過(guò)，報(bào)喜隱憂；無(wú)中生有，捕風(fēng)捉影，欺上瞞下，弄虛作假，甚至閉門(mén)造車，任意杜撰，編造虛假政績(jī)，在匯報(bào)上做文章，在造假上下功夫，把準(zhǔn)備做的說(shuō)成已經(jīng)做了，把個(gè)別的說(shuō)成普遍的，把布置的說(shuō)成落實(shí)的。個(gè)別文章和講話既不擺事實(shí)，又不講道理，充滿“必須”“一定要”，居高臨下，套話連篇，無(wú)的放矢，不看對(duì)象，語(yǔ)言無(wú)味，既沒(méi)有什么說(shuō)服力，更沒(méi)有感染力，是十足的“官樣文章”；個(gè)別文章和講話，故弄玄虛，晦澀難懂，裝腔作勢(shì)，故作高深，借以唬人，堆砌新名詞，炒作新概念，常常把簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化，使人云里霧中，摸不著頭腦，“以其昏昏，使人昭昭”。這種文風(fēng)話風(fēng)，八股式套路，公文式語(yǔ)言，動(dòng)輒是 “重要性”“必要性”“創(chuàng)造性”，成為嚴(yán)重的形式主義。

責(zé)任擔(dān)當(dāng)閃避式

形式主義作為“四風(fēng)”之首，認(rèn)清其實(shí)質(zhì)，才能對(duì)癥下藥。*指出：“形式主義實(shí)質(zhì)是主觀主義、功利主義，根源是政績(jī)觀錯(cuò)位，責(zé)任心缺失。”有的領(lǐng)導(dǎo)干部“只求不出事，寧愿不做事”，看到事情躲著走，遇到事情繞著走，凡事都要上級(jí)拍板，避免自己擔(dān)責(zé)，甚至層層往上報(bào)、層層不表態(tài)。干事不作為、消極應(yīng)付、不敢擔(dān)當(dāng)，習(xí)慣層層發(fā)文件、填表格，以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，抓工作只重表面。

個(gè)別人遇事不辨是非、不講原則、唯求一團(tuán)和氣、曲意逢迎，贏得好人緣，甘當(dāng)“老好人”，奉行好人主義，怕堅(jiān)持原則得罪上級(jí)；怕說(shuō)真話得罪同級(jí)，傷了和氣，工作難開(kāi)展；怕嚴(yán)格要求得罪下級(jí)，影響人緣、丟選票，總想著誰(shuí)都不得罪最好。工作講關(guān)系講情面、只栽花不栽刺，往往得過(guò)且過(guò)，在處理問(wèn)題的時(shí)候不能秉公而行。這種沒(méi)有責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)娜�，凡事得過(guò)且過(guò)，睜只眼閉只眼，工作沒(méi)力度，辦事沒(méi)原則，民主生活會(huì)上不是開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、同事、朋友的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤，不是誠(chéng)心誠(chéng)意地提出來(lái)，而是很圓滑地搞“你好、我好、大家好”，能捂則捂，能蓋則蓋，明哲保身，只說(shuō)好話，不得罪人，以求人際關(guān)系表面上的和諧，面對(duì)矛盾，圓滑世故，想方設(shè)法去推、去躲，去掩蓋、去逃避，在原則問(wèn)題上睜一只眼、閉一只眼，該抓的不抓實(shí)、該管的不管到位，甚至出了問(wèn)題還包著、裹著、護(hù)著，怕丟“官帽子”，怕得罪同事，怕失去下屬擁戴，對(duì)上唯唯諾諾、阿諛?lè)畛�，�?duì)下笑容可掬，不講原則，甚至溜須拍馬。

工作實(shí)效包裝式

形式主義對(duì)待工作實(shí)效是知行不一，不求實(shí)效，花拳繡腿，貪圖虛名，弄虛作假。最典型的特點(diǎn)是，對(duì)工作不重實(shí)效重包裝，把精力都放在“材料美化”上，一項(xiàng)工作剛開(kāi)始就急于總結(jié)成績(jī)、宣傳典型，搞“材料出政績(jī)”。一些地方和部門(mén)在工作中，“兵馬”未動(dòng)，“材料”先行，把說(shuō)的當(dāng)成做的，規(guī)劃當(dāng)成現(xiàn)實(shí)，思路當(dāng)成成績(jī)，用總結(jié)材料“包裝”工作實(shí)績(jī)，工作剛剛開(kāi)展就急著總結(jié)成果、鼓吹宣傳。政策剛出臺(tái)成效就匯總好了；任務(wù)才布置成果就整理好了；活動(dòng)剛開(kāi)展，經(jīng)驗(yàn)就總結(jié)好了。

中部某省一個(gè)縣剛制定獎(jiǎng)扶措施打造一批“質(zhì)量標(biāo)桿”企業(yè)，沒(méi)幾天有關(guān)部門(mén)就總結(jié)了一大本厚厚的政績(jī)材料。東北某縣剛開(kāi)完改善營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，不到一周市里就讓匯報(bào)成果。秦巴山區(qū)的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在當(dāng)?shù)赝茝V農(nóng)村垃圾分類處理做法，一個(gè)村剛接到在村里布點(diǎn)回收垃圾的任務(wù)沒(méi)幾天，就被要求上報(bào)落實(shí)成果，還要求拍照片為證。村支書(shū)一肚子意見(jiàn)說(shuō)：“垃圾桶還沒(méi)有運(yùn)來(lái)呢，有啥成果可報(bào)？”很多地方?jīng)]有成效就從材料上下功夫，有些是根據(jù)以前的材料改裝的，有些甚至是在網(wǎng)上搜的。有些材料里的那些經(jīng)驗(yàn)，不過(guò)是把其他地方的一些成功做法換了個(gè)地名而已。寫(xiě)材料比干工作跑得快，材料出經(jīng)驗(yàn)、材料出成績(jī)，材料出干部，成為名副其實(shí)的靠寫(xiě)材料來(lái)包裝成績(jī)，靠包裝成績(jī)來(lái)?yè)迫≌��?jī)的形式主義典型。

履行職責(zé)簽單式

干部履職盡責(zé)事關(guān)一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和老百姓的民生福利，因此，老百姓對(duì)干部履職盡責(zé)也最為關(guān)心。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)待工作不主動(dòng)，履職不盡責(zé)，在其位不謀其政，只充當(dāng)一個(gè)上傳下達(dá)的“傳聲筒”角色，遇事不敢擔(dān)當(dāng)，屬于自己權(quán)限范圍的事情也要事事請(qǐng)示，怕?lián)��?zé)任，怕掉烏紗帽。個(gè)別地方頻頻出現(xiàn)安全事故，一個(gè)重要的原因就是因?yàn)楣芾碚邲](méi)有盡職履責(zé)，因小事處理不當(dāng)不力釀成重大事件的，是認(rèn)識(shí)疏忽、遇到問(wèn)題踢皮球、責(zé)任缺失的后果。個(gè)別部門(mén)履職不顧事物本質(zhì)、內(nèi)容和效果，將形式絕對(duì)化、目的化，只重形式不重內(nèi)容，不管部署什么工作，熱衷于與基層和下屬單位簽訂“責(zé)任狀”，將責(zé)任下移，試圖讓下級(jí)的“責(zé)任狀”成為自己的“免責(zé)單”。

簽訂責(zé)任狀是為了真正將責(zé)任落實(shí)下去，工作做出成效，簽訂責(zé)任狀之前將責(zé)任細(xì)化、分類，不同的對(duì)象把握不同的責(zé)任內(nèi)容，各司其職，各盡其責(zé)，才不會(huì)讓責(zé)任狀變成一種擺設(shè)。但一些地方將責(zé)任狀泛化，經(jīng)常造成履行職責(zé)的缺位和虛位，責(zé)任狀“滿天飛”，名為層層壓實(shí)責(zé)任，實(shí)則不管下級(jí)是否有實(shí)際和能力來(lái)完成，將責(zé)任壓給下級(jí)。

對(duì)待問(wèn)題漠視式

金無(wú)足赤，人無(wú)完人，一個(gè)人一生中難免會(huì)有一些缺點(diǎn)或者會(huì)犯一些錯(cuò)誤。但是，個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部凡事明哲保身，不喜歡管閑事，對(duì)身邊不良風(fēng)氣和違規(guī)問(wèn)題態(tài)度漠然，麻木不仁，無(wú)動(dòng)于衷，事不關(guān)己、高高掛起，知情不報(bào)、聽(tīng)之任之，明知道身邊有人身上有缺點(diǎn)，犯了錯(cuò)誤，卻對(duì)這些不良現(xiàn)象采用中庸之道，抱無(wú)所謂的態(tài)度。他們沒(méi)有改正缺點(diǎn)和錯(cuò)誤的勇氣和動(dòng)力，更沒(méi)有勇氣懲惡揚(yáng)善。

更有甚者，個(gè)別黨員干部明知不對(duì)，明知是缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，卻要千方百計(jì)地尋找理由搪塞，為自己的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤辯護(hù)。他們非常“愛(ài)面子”，不愿意看到自己的缺點(diǎn)，更不愿意承認(rèn)自己犯的錯(cuò)誤，總是找理由，尋借口，文過(guò)飾非，甚至在組織向其了解情況時(shí)仍然編造謊言，捂住蓋子，不說(shuō)真話，企圖蒙混過(guò)關(guān)，以維護(hù)自己的形象，保住自己的面子，結(jié)果適得其反，最終毀了自己的形象和降低了自己的人品素養(yǎng)，甚至掉進(jìn)了泥潭不能自拔。（作者為浙江師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長(zhǎng)、教授、博導(dǎo)）

篇二

治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。形式主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入、背道而馳，是我們黨的大敵、人民的大敵。*在十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上指出，要把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務(wù)；要緊盯形式主義、官僚主義新動(dòng)向新表現(xiàn)，拿出有效管用的整治措施。針對(duì)形式主義的新表現(xiàn)必須認(rèn)清表象，看透本質(zhì)，精準(zhǔn)施策。近日，*辦公廳發(fā)出《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》，為力戒形式主義攻堅(jiān)戰(zhàn)指明了方向，提出了務(wù)實(shí)管用的舉措。

認(rèn)清形式主義的新表現(xiàn)

形式主義，顧名思義就是注重表面過(guò)于內(nèi)容，注重形式過(guò)于實(shí)效的思想和行為，表現(xiàn)為不用心、不務(wù)實(shí)、不盡力，虛多實(shí)少。黨的十八大以來(lái)，以*同志的*，堅(jiān)持以上率下、以身作則，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，剎住了一些歪風(fēng)邪氣，“四風(fēng)”問(wèn)題有所好轉(zhuǎn)。然而，形式主義并沒(méi)有絕跡，在一定程度上又披上馬甲、花樣翻新，以新的形式表現(xiàn)出來(lái)，特別是基層深受形式主義的困擾。形式主義“看似新表現(xiàn)，實(shí)則老問(wèn)題”，具有頑固性和反復(fù)性，呈現(xiàn)多樣性和變異性。當(dāng)前形式主義主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

以會(huì)對(duì)會(huì)。會(huì)議是部署工作、溝通意見(jiàn)、解決問(wèn)題、形成決策的有效方式，但一些地方和單位開(kāi)會(huì)過(guò)多過(guò)濫，部分領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于當(dāng)“傳聲筒”，貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署異化為“復(fù)讀機(jī)”，表態(tài)多、行動(dòng)少、落實(shí)差。動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)、總結(jié)會(huì)、討論會(huì)等各種會(huì)議層出不窮，太多時(shí)間和精力被會(huì)議所耗損，無(wú)法靜下心來(lái)研究問(wèn)題、分析問(wèn)題、落實(shí)問(wèn)題。有人戲說(shuō)，“要么在開(kāi)會(huì)，要么在去開(kāi)會(huì)的路上”“要么在組織會(huì)議，要么在參加會(huì)議”。

材料政績(jī)。材料是工作的記錄及思考，整理材料有利于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，理清思路。但有些地方和單位，把材料看得比實(shí)干更重要，忙于“務(wù)虛功”，把精力放在“材料美化”“材料美圖”上，將工作材料套路化，只有華麗的包裝沒(méi)有“干貨”，甚至通過(guò)“注水”、造假等手段，成為“典型”、變身“先進(jìn)”，采華名、造虛績(jī)。鄧小平同志曾一再呼吁，“追求表面文章，不講實(shí)際效果、實(shí)際效率、實(shí)際速度、實(shí)際質(zhì)量、實(shí)際成本的形式主義必須制止”，這種“把說(shuō)了當(dāng)做了，把做過(guò)了當(dāng)作做成了”的材料政績(jī)觀是阻礙黨的路線方針政策和*重大決策部署貫徹落實(shí)的障礙。

制度空轉(zhuǎn)。“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”，制度是管理的基礎(chǔ)，但不能以制度代替管理。目前有的單位將管理等同于制定制度，用一個(gè)制度彌補(bǔ)另一個(gè)制度的缺陷，以一項(xiàng)制度落實(shí)另一項(xiàng)制度，造成制度繁亂、重疊甚至矛盾的現(xiàn)象。有的單位只注重出臺(tái)制度，不執(zhí)行、不落實(shí)，僅僅滿足于“輪流圈閱”“層層轉(zhuǎn)發(fā)”“安排部署”，以形式主義應(yīng)對(duì)形式主義，制度流于空轉(zhuǎn)、形同虛設(shè)。毛澤東同志曾批評(píng)形式主義是“幼稚的、低級(jí)的、庸俗的、不用腦筋”的東西，如此不入心、不用腦的行為，不僅不能發(fā)揮制度的作用，反而影響制度的公信力。

表層扮演。當(dāng)個(gè)人感知到自己的情緒、行為和上級(jí)與組織所要求的情緒、行為規(guī)則不一致時(shí)，通過(guò)改變自己外部可見(jiàn)表情和動(dòng)作，尋求與上級(jí)和組織期待的行為表現(xiàn)達(dá)到表面的一致，內(nèi)心卻并沒(méi)有發(fā)生真誠(chéng)的改變的現(xiàn)象，就是“表層扮演”。我們可以看到，有的單位仍然是“門(mén)好進(jìn)、臉好看、話好聽(tīng)，但事依舊難辦”“只微笑不辦事”，讓群眾碰軟釘子，沒(méi)完沒(méi)了地填表、交證件、出證明，有“技巧”地造成辦事過(guò)程的“中梗阻”，笑著臉地將群眾卡在服務(wù)的“最后一公里”。

流程主義。流程是程序正義的保障，流程要盡可能精簡(jiǎn)、便捷。但有的單位以程序正義為幌子，通過(guò)“走程序”“走流程”減少事務(wù)、推脫責(zé)任、逃避責(zé)任，實(shí)為“拆”“化”責(zé)任，程序“寧繁勿簡(jiǎn)”，證明“多多益善”，拉長(zhǎng)工作流水線，簡(jiǎn)單工作復(fù)雜化，增加辦事人員和工作人員的工作量，影響辦事效率，以至于有些群眾因?yàn)榕侣闊┒�放棄本可以辦成的事、本可以獲得的權(quán)利和利益。

技術(shù)崇拜。在科技發(fā)達(dá)的今天，技術(shù)進(jìn)步日新月異，科技打破了時(shí)空限制，提升了工作的便捷性。但有的單位對(duì)技術(shù)效用存在烏托邦式幻想，對(duì)技術(shù)“養(yǎng)眼”效果形成精神依賴，今天增加一個(gè)APP，明天更新一個(gè)軟件，讓人應(yīng)接不?，形成應(yīng)用“虛泛化”，而且有的技術(shù)應(yīng)用徒具虛名，軟硬條件無(wú)法支撐實(shí)際應(yīng)用效果，反而影響正常工作學(xué)習(xí)，造成技術(shù)“爛尾”。毫無(wú)疑問(wèn)，對(duì)技術(shù)的盲目崇拜和過(guò)分崇拜，將導(dǎo)致重技輕道、重物輕人的現(xiàn)象。

看透形式主義產(chǎn)生的原因

*指出：“形式主義實(shí)質(zhì)是主觀主義、功利主義，根源是政績(jī)觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實(shí)實(shí)的落實(shí)，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問(wèn)題。”形式主義的產(chǎn)生既有思想和利益根源，也有制度和環(huán)境原因，還有個(gè)人能力本領(lǐng)的問(wèn)題，更深層次上反映了部分領(lǐng)導(dǎo)干部畏難怕苦、不會(huì)作為、不敢擔(dān)當(dāng)。

信念缺失。理想信念是“共產(chǎn)黨人精神上的鈣”“照亮前路的燈”，是對(duì)那些具有重要的道德、社會(huì)和個(gè)人意義活動(dòng)的召喚。如果一個(gè)人僅僅為了謀生或者為了職業(yè)發(fā)展而工作，并不能真正激發(fā)個(gè)體對(duì)工作的重要性及其社會(huì)意義的感知，就不可能全身心投入其中。因此，有些人表層扮演、心口不一，有些人熱衷于做表面功夫、不肯真正落實(shí)責(zé)任，有些人流轉(zhuǎn)于文山會(huì)海、不愿下基層到現(xiàn)場(chǎng)，怕吃苦怕?lián)��?zé)。

政績(jī)錯(cuò)位。當(dāng)前政府考核制度不斷完善，從目標(biāo)考核到綜合全面考核，從內(nèi)部考核到全方位考核。但部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀錯(cuò)位導(dǎo)致政績(jī)考核變味。有的地方督查檢查過(guò)多過(guò)頻，考核過(guò)程只聽(tīng)匯報(bào)查材料，重“留痕”輕實(shí)績(jī)，被考核對(duì)象則把主要心思和精力花在厚實(shí)漂亮的工作臺(tái)賬上。在精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域，一些地方搞了一大堆表格要扶貧干部填寫(xiě)，扶貧干部忙于填寫(xiě)各類表格，加班加點(diǎn)，甚至沒(méi)有時(shí)間進(jìn)村入戶調(diào)研辦實(shí)事。*在《深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的講話》中專門(mén)批評(píng)了這種現(xiàn)象。

問(wèn)責(zé)壓力。改革開(kāi)放40年來(lái)，黨政部門(mén)問(wèn)責(zé)經(jīng)歷了從“權(quán)力問(wèn)責(zé)”向“制度化問(wèn)責(zé)”、從“過(guò)錯(cuò)問(wèn)責(zé)”向“有錯(cuò)要問(wèn)責(zé)，無(wú)為也要問(wèn)責(zé)”、從突發(fā)性事件問(wèn)責(zé)向全方位問(wèn)責(zé)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了問(wèn)責(zé)機(jī)制的提質(zhì)與升級(jí)。然而，有的地方和單位存在問(wèn)責(zé)過(guò)度、問(wèn)責(zé)泛化、問(wèn)責(zé)簡(jiǎn)單化等現(xiàn)象，尤其是基層考核中存在眾多繁雜的“一票否決”事項(xiàng)和“責(zé)任狀”，使基層領(lǐng)導(dǎo)干部疲于應(yīng)付。有的干部為了避責(zé)，通過(guò)制造流程分解責(zé)任，通過(guò)表面的忙碌和自我夸張式宣傳消解責(zé)任，用“表面作為”代替“不作為”。

能力不足。*在黨的十九大報(bào)告中，將“能力不足危險(xiǎn)”列為黨在新時(shí)代面臨的四大危險(xiǎn)之一，向全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)出了警示。當(dāng)前我國(guó)正處于深刻的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，公共管理面臨的事務(wù)日益繁雜，管理服務(wù)對(duì)象日益多元化，傳統(tǒng)的管理方式面臨流動(dòng)社會(huì)、信息網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的挑戰(zhàn)。但現(xiàn)實(shí)工作中，有些領(lǐng)導(dǎo)干部“心中無(wú)數(shù)、手中無(wú)策”，執(zhí)政思路、執(zhí)政能力、執(zhí)政膽略并不能適應(yīng)新時(shí)代的需求，面對(duì)復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，思想僵化，思維單一，本領(lǐng)恐慌，束手無(wú)策，只能機(jī)械照搬，形式應(yīng)對(duì)。

大力克服形式主義的方式與方法

針對(duì)如何克服形式主義，2017年12月，*在中央政治局民主生活會(huì)上發(fā)表重要講話時(shí)指出, “緊密聯(lián)系具體實(shí)際，既解決老問(wèn)題，也察覺(jué)新問(wèn)題；既解決顯性問(wèn)題，也解決隱性問(wèn)題；既解決表層次問(wèn)題，也解決深層次問(wèn)題，抓出習(xí)慣，抓出長(zhǎng)效”。*的重要講話為我們克服形式主義提供基本遵循。形式主義的深層原因是不愿干、不敢干、不會(huì)干，克服形式主義，必須實(shí)現(xiàn)理念的重塑、制度的創(chuàng)新和個(gè)人能力的提升，營(yíng)造干部愿干事、敢干事、能干成事的環(huán)境。

第一要增強(qiáng)使命感。使命感是個(gè)體對(duì)工作的一種極其強(qiáng)烈的、充滿意義感的激情和責(zé)任，是一種工作態(tài)度，強(qiáng)烈的使命感會(huì)促使個(gè)體全身心投入到工作中。因此，要加強(qiáng)公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的使命感教育，號(hào)召公務(wù)員樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，認(rèn)識(shí)到工作的意義和價(jià)值，讓他們?cè)诠ぷ髦袌?jiān)守法律、堅(jiān)守道德、堅(jiān)守責(zé)任，視工作為使命，勇于作為，敢于擔(dān)當(dāng)，在為國(guó)家和社會(huì)的奉獻(xiàn)中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。

第二要科學(xué)精準(zhǔn)考核�？己耸羌�勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要手段，但考核標(biāo)準(zhǔn)、周期、方式等要科學(xué)，考核內(nèi)容要精準(zhǔn)，做到年度考核與任期考核相結(jié)合、專項(xiàng)考核與全面考核相結(jié)合、效率考核與效果考核相結(jié)合，改變有些地方考核指標(biāo)和內(nèi)容過(guò)于繁多細(xì)致，考核周期過(guò)短、考核方式走過(guò)場(chǎng)等現(xiàn)象，既要發(fā)揮考核的激勵(lì)監(jiān)督作用，又不能讓考核成為負(fù)擔(dān)，由考核“痕跡”變?yōu)榭疾臁白阚E”“實(shí)績(jī)”，將考核作為反思、改進(jìn)、提升工作的手段。“至道貴兼濟(jì)，豈固為身謀”，用科學(xué)精準(zhǔn)考核引導(dǎo)干部端正政績(jī)觀，讓干部把精力和功夫真正用到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上。

第三要建立激勵(lì)與容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。*強(qiáng)調(diào)，在全面從嚴(yán)治黨中要“堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制”。2019年的政府工作報(bào)告將“健全激勵(lì)約束機(jī)制和盡職免責(zé)機(jī)制”提上日程。干部問(wèn)責(zé)中要做到“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤錯(cuò)誤，同明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)。合理設(shè)定容錯(cuò)免責(zé)情形，架高壓線與設(shè)安全區(qū)相結(jié)合，既要通過(guò)問(wèn)責(zé)機(jī)制保障黨員干部正確履行職責(zé)，也要通過(guò)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制讓敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部放下包袱、輕裝上陣，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。

第四要提升執(zhí)政能力。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要克服能力不足的危險(xiǎn)，提高履行新時(shí)代歷史使命的能力。今后，要加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的觀念轉(zhuǎn)變、知識(shí)更新和能力提升，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的預(yù)見(jiàn)前瞻能力、駕馭引領(lǐng)能力、溝通傳播能力、應(yīng)變創(chuàng)新能力，造就德才兼?zhèn)洹⒁曇伴_(kāi)闊、能力超群、技術(shù)精湛的管理者

篇三

形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。黨的十八大以來(lái)，*針對(duì)反對(duì)形式主義和官僚主義，多次強(qiáng)調(diào)“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”“踏石留印，抓鐵有痕”“刮骨療毒，壯士斷腕”“善始善終，善作善成”。*制定了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。經(jīng)過(guò)不懈努力，面上的奢靡享樂(lè)之風(fēng)基本剎住，群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題得到有效遏制，不正之風(fēng)慣性得以扭轉(zhuǎn)。我們黨用實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)了莊嚴(yán)承諾，贏得了黨心民心，剎住了一些過(guò)去被認(rèn)為不可能剎住的歪風(fēng)邪氣，攻克了一些過(guò)去司空見(jiàn)慣的頑瘴痼疾，使作風(fēng)建設(shè)成為黨的建設(shè)一張亮麗名片，并帶動(dòng)了社會(huì)風(fēng)氣整體好轉(zhuǎn)�？梢哉f(shuō)，八項(xiàng)規(guī)定改變了中國(guó)，在全面從嚴(yán)治黨歷史進(jìn)程中寫(xiě)下了濃墨重彩的一筆，贏得了黨心民心。然而，隨著時(shí)間的推移，雖然黨員領(lǐng)導(dǎo)干部明目張膽地搞“四風(fēng)”越來(lái)越少，但隱形“四風(fēng)”問(wèn)題卻有所反彈，特別是形式主義、官僚主義產(chǎn)生了“新變種”，穿上“隱身衣”、披上“新馬甲”，走進(jìn)了“青紗帳”。對(duì)此，全黨上下要予以高度警惕。

表現(xiàn)之一：對(duì)貫徹落實(shí)中央重大決策部署表態(tài)多、調(diào)門(mén)高，行動(dòng)少、落實(shí)差。一些單位只做面上轟轟烈烈的傳達(dá)，口號(hào)式、機(jī)械式的傳達(dá)，不加消化、囫圇吞棗的傳達(dá)，上下一般粗的傳達(dá)。僅僅滿足于“輪流圈閱”“層層轉(zhuǎn)發(fā)”“安排部署”，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部甚至還說(shuō)一套做一套，我行我素；單純以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，無(wú)論什么會(huì)議都要層層重復(fù)開(kāi)，大量的人力物力耗費(fèi)在文山會(huì)海中。少數(shù)地方部門(mén)寫(xiě)文件、制文件機(jī)械照搬照抄，出臺(tái)制度規(guī)定“依葫蘆畫(huà)瓢”，內(nèi)容不是來(lái)自調(diào)查研究，而是源自抄襲拼湊；做表面文章，好大喜功、脫離實(shí)際，熱衷于搞勞民傷財(cái)、中看不中用的“形象工程”“面子工程”“政績(jī)工程”。干工作圖熱鬧、講場(chǎng)面，不管有用無(wú)用、只求出鏡露臉，往往轟轟烈烈開(kāi)始、草草率率收?qǐng)�。一些地方熱衷于打造領(lǐng)導(dǎo)“可視范圍”內(nèi)的項(xiàng)目工程，而不考慮客觀實(shí)際，“不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意”，“獎(jiǎng)狀一屋子，工作還是老樣子”。

表現(xiàn)之二：調(diào)查研究“身入”而不“心至”，搞形式、擺花架子、走過(guò)場(chǎng)。當(dāng)前各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研更勤了，調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)張貼懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅、鋪設(shè)紅地毯等現(xiàn)象已很少見(jiàn)。但值得注意的是，在個(gè)別地方一些調(diào)研出現(xiàn)形式主義苗頭，且日益成為基層新負(fù)擔(dān)。有的搞形式、走過(guò)場(chǎng)，像打造旅游線路一樣打造“經(jīng)典調(diào)研線路”，無(wú)論什么調(diào)研主題，去的是同一條路線、訪的是同一批對(duì)象、聽(tīng)的是同一套說(shuō)辭，搞“大伙演、領(lǐng)導(dǎo)看”的走秀式調(diào)研。曾有媒體曝光過(guò)，某個(gè)“被調(diào)研明星鄉(xiāng)”一年有500多批次領(lǐng)導(dǎo)干部前來(lái)調(diào)研�；鶎痈刹咳罕妼⒋祟愓{(diào)研形象描述為“就像葫蘆掉到井里，好像深入了，其實(shí)還是浮在表面”，并將其總結(jié)為“三多三少”：到基層調(diào)研做指示的多，虛心求教的少；開(kāi)展一般性調(diào)研多，帶著問(wèn)題開(kāi)展專題調(diào)研少、蹲點(diǎn)調(diào)研更少；到工作突出的地方調(diào)研多，到情況復(fù)雜、問(wèn)題多、矛盾突出的地方調(diào)研少。有些領(lǐng)導(dǎo)干部還熱衷于搞“遙控式”調(diào)研，即人不到現(xiàn)場(chǎng)，只讓辦公室擬個(gè)通知，確定一個(gè)題目，提出具體要求，讓下級(jí)單位按照要求統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，分析原因和存在問(wèn)題，并提出對(duì)策就能完成的調(diào)研。

表現(xiàn)之三：干事創(chuàng)業(yè)不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為、假作為。部分領(lǐng)導(dǎo)干部精神萎靡、士氣不振，干工作懶散松懈、拖拖拉拉，遇到問(wèn)題能躲就躲、推卸責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)，思想上固步自封、行動(dòng)上停滯不前，得過(guò)且過(guò)、庸碌無(wú)為。他們信奉“只要不出事，寧愿不做事”，“平平穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)官，湊湊合合干事”，“不求過(guò)得硬，只求過(guò)得去”，凡事都要上級(jí)拍板，避免自己擔(dān)責(zé)，甚至層層往上報(bào)、層層不表態(tài)；有的不顧實(shí)際情況、不經(jīng)科學(xué)論證，違反規(guī)定程序亂決策、亂拍板、亂作為。有的“新官不理舊事”，言而無(wú)信，重招商輕落地、輕服務(wù)，影響營(yíng)商環(huán)境。弄虛作假，編造假經(jīng)驗(yàn)、假典型、假數(shù)據(jù)，瞞報(bào)、謊報(bào)情況，隱藏、遮掩問(wèn)題；漠視群眾利益和疾苦，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題無(wú)動(dòng)于衷、消極應(yīng)付，對(duì)群眾合理訴求推諉扯皮、冷硬橫推，對(duì)群眾態(tài)度簡(jiǎn)單粗暴、頤指氣使。個(gè)別單位表面上推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，“門(mén)好進(jìn)、臉好看”，但還是“事難辦”，將過(guò)去的“管卡壓”變成了現(xiàn)在的“推繞拖”。有的政務(wù)服務(wù)熱線電話長(zhǎng)期無(wú)人接聽(tīng)，政府網(wǎng)站更新的內(nèi)容主要是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)，政務(wù)公開(kāi)、便民服務(wù)等欄目幾乎成為“僵尸欄目”。

表現(xiàn)之四：督查考核“一刀切、一鍋煮”，名目繁多、頻率過(guò)高、多頭重復(fù)。時(shí)下，各種督查檢查考核名目繁多，光督查就有各種各樣的叫法，如督查、巡查、督察、督導(dǎo)等，真可謂是數(shù)量多、名目多、形式主義的東西多。有的考核重點(diǎn)不突出、針對(duì)性不強(qiáng)。有的縣一年接受300多次督查檢查，有的企業(yè)迎檢一年要寫(xiě)上千份材料，許多基層干部加班加點(diǎn)忙于填寫(xiě)各類臺(tái)賬資料。結(jié)果，陪同督查比開(kāi)展工作的時(shí)間長(zhǎng)，督查的比干活的多；過(guò)分強(qiáng)調(diào)留痕、依賴留痕，甚至以筆記本的多少來(lái)體現(xiàn)工作的細(xì)致化，以記錄的好壞來(lái)呈現(xiàn)工作落實(shí)的好壞，以檢查筆記本來(lái)代替對(duì)工作的督導(dǎo)，最后的結(jié)果是形成了為留痕而留痕的形式主義。有的搞“一刀切、一鍋煮”。例如，在生態(tài)環(huán)保督查工作中，個(gè)別地區(qū)部門(mén)不分青紅皂白，不管是違法還是合法，一律對(duì)企業(yè)進(jìn)行關(guān)停。某縣在近兩年時(shí)間內(nèi)沒(méi)有按照水污染防治行動(dòng)計(jì)劃時(shí)限要求，依法分批有序關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖專業(yè)戶。督察組入駐前突擊關(guān)停養(yǎng)殖場(chǎng)，“一刀切”關(guān)閉搬遷絕大部分養(yǎng)殖專業(yè)戶；一些地方制定實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，不根據(jù)環(huán)境績(jī)效水平對(duì)不同企業(yè)分類施策，按照統(tǒng)一比例關(guān)停企業(yè)，導(dǎo)致錯(cuò)峰生產(chǎn)對(duì)改善環(huán)境質(zhì)量的效果打了折扣，也導(dǎo)致“鞭打快�！钡默F(xiàn)象。

“善除害者察其本，善理疾者絕其源”。正如*所指出的，形式主義和官僚主義問(wèn)題，確實(shí)“看似新表現(xiàn)，實(shí)則老問(wèn)題”。形式主義、官僚主義的新表現(xiàn)，嚴(yán)重影響和制約了基層干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的勁頭，損害了黨群干群關(guān)系，對(duì)黨內(nèi)政治生態(tài)造成惡劣影響。形式主義、官僚主義問(wèn)題由來(lái)已久、成因復(fù)雜，而且受到歷史文化、傳統(tǒng)觀念、社會(huì)習(xí)俗等因素影響，不是一朝一夕就能徹底解決，也不可能一勞永逸，我們必須警鐘長(zhǎng)鳴，久久為功。因此，整治形式主義、官僚主義要抓住主要矛盾，既解決老問(wèn)題，也察覺(jué)新問(wèn)題；既解決顯性問(wèn)題，也解決隱性問(wèn)題；既解決表層次問(wèn)題，也解決深層次問(wèn)題，下更大功夫持之以恒抓下去。