年全國(guó)兩會(huì)提案議案完善養(yǎng)老體系

全國(guó)兩會(huì)提案議案完善養(yǎng)老體系

在李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告中，8次提到“養(yǎng)老”一詞。兩會(huì)期間，“養(yǎng)老”成為高關(guān)注度話題。數(shù)據(jù)顯示，從2011年到2015年，全國(guó)60歲以上老年人由1.78億增長(zhǎng)到2.22億，平均每年增加老年人近1000萬，同時(shí)，60歲以上的老年人比重也由13%增至16.1%。“未富先老”、“未備先老”矛盾凸顯。如何構(gòu)建合理的養(yǎng)老服務(wù)體系、創(chuàng)新養(yǎng)老模式、完善養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給，真正讓老人老有所依，代表委員們紛紛建言獻(xiàn)策。

探索多元養(yǎng)老模式

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)平均50個(gè)老人才有1張養(yǎng)老床位，養(yǎng)老院供不應(yīng)求。同時(shí)，老人愿意去養(yǎng)老院的人數(shù)比例遠(yuǎn)低于家庭養(yǎng)老人數(shù)。，北京提出“9064”的養(yǎng)老模式，到2020年，90%的老年人在社會(huì)化服務(wù)的協(xié)助下居家養(yǎng)老，6%的老年人通過政府購(gòu)買社區(qū)服務(wù)照顧養(yǎng)老，4%的老年人入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)老，對(duì)于養(yǎng)老模式進(jìn)行了有益探索。

全國(guó)政協(xié)委員、陜西省審計(jì)廳副廳長(zhǎng)馬玉紅表示，根據(jù)我國(guó)家庭結(jié)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立雙軌多元化的城市養(yǎng)老模式。國(guó)家應(yīng)全面推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，以社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)信息化平臺(tái)為中介，將福利院、敬老院與社區(qū)養(yǎng)老有機(jī)結(jié)合，建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)融合發(fā)展4個(gè)方面解決養(yǎng)老問題。

全國(guó)政協(xié)委員、瑞華會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理合伙人張連起也說，養(yǎng)老模式應(yīng)當(dāng)與我國(guó)國(guó)情相結(jié)合，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相結(jié)合，與老人的居住習(xí)慣相結(jié)合，與傳統(tǒng)文化相結(jié)合�！胺e極探索異地養(yǎng)老、以房養(yǎng)老、企業(yè)養(yǎng)老、自助養(yǎng)老等多元化養(yǎng)老模式，達(dá)到養(yǎng)身、養(yǎng)心、養(yǎng)老相統(tǒng)一�！�

亟待完善養(yǎng)老金融

我國(guó)居家養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)需求龐大，然而，養(yǎng)老護(hù)理人員數(shù)量嚴(yán)重短缺。如果按照國(guó)際公認(rèn)的3位失能老人配備1名護(hù)理人員的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，加上雖未失能但依然需要照護(hù)的數(shù)量，我國(guó)大約需要1000萬養(yǎng)老護(hù)理人員，然而，我國(guó)當(dāng)前的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員不到100萬，缺口巨大。子女帶薪護(hù)理，成為解決這一難題的重要途徑之一。

全國(guó)政協(xié)委員、對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院副院長(zhǎng)孫潔介紹，目前有些國(guó)家已實(shí)施了帶薪護(hù)理假，并將其形成制度，同時(shí)，大部分都有護(hù)理保險(xiǎn)給予配套。我國(guó)目前的社會(huì)保險(xiǎn)涵蓋養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育，但是難以完全滿足日益增長(zhǎng)的老年人長(zhǎng)期照顧和護(hù)理需求。孫潔建議借鑒老齡化嚴(yán)重的國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)。此前，人社部新聞發(fā)言人李忠明確表示，人社部將進(jìn)行長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度的頂層設(shè)計(jì)，開展實(shí)踐探索，下一步會(huì)選擇在一些城市進(jìn)行試點(diǎn)。

全國(guó)政協(xié)委員、興業(yè)銀行董事長(zhǎng)高建平表示，目前我國(guó)養(yǎng)老金融相關(guān)政策和制度建設(shè)仍較薄弱。建議加快養(yǎng)老金融發(fā)展，建立和完善養(yǎng)老金融服務(wù)體系，有效整合各類金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本，建立健全配套的養(yǎng)老金融服務(wù)機(jī)構(gòu)體系、制度體系和市場(chǎng)體系，同時(shí)建立起能夠連接養(yǎng)老事業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老金融的成熟產(chǎn)品體系，形成涵蓋社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的多元化、綜合化養(yǎng)老金融服務(wù)體系。

期待關(guān)注特殊人群

全國(guó)人大代表、曾任廣西陸川縣烏石鎮(zhèn)陸河村黨支部書記的梁麗娜建議，扶持養(yǎng)老的政策、資金多向農(nóng)村傾斜，完善農(nóng)村敬老院和五保特困供養(yǎng)人員的居住和生活條件;大力推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為農(nóng)村老人提供安全、廉價(jià)、方便的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

全國(guó)人大代表、湖南省工商聯(lián)副*謝子龍十分關(guān)注失獨(dú)家庭的養(yǎng)老問題。謝子龍建議，可將失獨(dú)家庭列入集中養(yǎng)老扶助對(duì)象，由政府投資在較大的社區(qū)建立集中養(yǎng)老基地，對(duì)需要入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的失獨(dú)家庭，給予每年每床位一定的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，并給予“優(yōu)先入住”的優(yōu)惠政策。同時(shí)，落實(shí)醫(yī)療救助措施，積極開展心理疏導(dǎo)，幫助他們回歸正常生活;建設(shè)專門養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為失獨(dú)老人這一特殊群體提供一個(gè)集醫(yī)療、養(yǎng)老、臨終關(guān)懷于一體的復(fù)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

全國(guó)人大代表、演員奚美娟十分看重精神關(guān)懷對(duì)老年人的意義，建議相關(guān)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的護(hù)理人員給予老年人更多安全感。全國(guó)政協(xié)委員、成都市政協(xié)副*戴曉雁也表示，不能僅僅把老年人看作社會(huì)的負(fù)擔(dān)�！罢�府可以通過多種方式鼓勵(lì)和引導(dǎo)老年人積極參與各項(xiàng)事業(yè)，幫助其充分實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值�！�