“檔案管理費取消”的背后

　　2017年申論熱點：“檔案管理費取消”的背后

【背景鏈接】

　　2017年8月，有媒體報道，一些大城市每年收取的檔案保管費超過1億元，而全國每年人事檔案收費多達數(shù)十億元。如此巨額的費用，去向卻成了謎，目前尚無省份公開人事檔案保管費的收支賬目明細(xì)，此事引發(fā)公眾熱議。

　　據(jù)了解，從2017年1月1日起，全國將取消檔案管理費。屆時檔案管理費用將由國家財政統(tǒng)一撥款，具體的撥款方案仍在探討中。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　　上世紀(jì)90年代起，各地人才市場開始收取檔案保管費，據(jù)估算，全國每年人事檔案收費達數(shù)十億元，曾被網(wǎng)友一度調(diào)侃為“躺著掙錢”。其實，早有律師表明，人事檔案是國家法定的實行強制性歸口管理的文件資料，具有明顯的公共信息特征，檔案管理工作具有公共物品的屬性，取消管理費是合理的。

　　從現(xiàn)實來看，檔案管理費壓根也不是“必須性”的收費。一些省市，比如江蘇、青島等地已經(jīng)取消了檔案管理費，也沒看到人才市場在管理檔案方面出現(xiàn)什么差錯。以此觀之，檔案管理費完全可以畫上終止符。

　　在計劃經(jīng)濟時代，沒有戶籍和檔案寸步難行。但時代發(fā)展了，如今很多企業(yè)都不再重視檔案，檔案與社保醫(yī)保等社會保障體系聯(lián)系得也不再緊密。捆綁在檔案上的各種附加值也越來越少，檔案已不再具備傳統(tǒng)意義上的評價和記錄功能。遺憾的是，如今檔案管理還停留在“筆頭加紙張”的原始階段，沒有與時代接軌。

【具體措施】

　　一、用改革理順收費和服務(wù)的關(guān)系。要加快簡政放權(quán)改革，取消和減免行政事業(yè)性收費，增強政府部門和工作人員的服務(wù)意識，理順和清理各類收費，減輕公眾負(fù)擔(dān)，推動相關(guān)部門產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。

　　二、建立信息化檔案管理系統(tǒng)。伴隨著一個城市動輒數(shù)十萬乃至上百萬份紙質(zhì)檔案的現(xiàn)狀，丟失、損毀檔案時有發(fā)生，加之大數(shù)據(jù)時代來臨，檔案保存也必須在體制、理念和技術(shù)上進行改革，建立全國統(tǒng)一的電子檔案系統(tǒng)。

　　三、公開檔案保管費的具體使用、支出細(xì)目。每年存檔收費的構(gòu)成明細(xì)應(yīng)作公布，使公眾能夠了解到收費標(biāo)準(zhǔn)的具體構(gòu)成情況，以及收費是否合理，有無價格下降空間等，讓公眾能夠真正清楚明白地繳費。