為什么修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例原因解析

7月26日，央視《新聞聯(lián)播》消息稱，*政治局召開會議，決定今年10月在北京召開中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議，會議議程包括制定新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，修訂《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》。黨內(nèi)監(jiān)督的對象是誰?監(jiān)督重點內(nèi)容又是什么?國家行政學(xué)院法學(xué)部任進教授對觀海解局記者表示，黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人。監(jiān)督的重點內(nèi)容包括黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，憲法、法律的遵守及廉潔自律和黨風(fēng)廉政建設(shè)等情況。

為什么要修訂《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》?

國家行政學(xué)院法學(xué)部任進教授今晚接受觀海解局(微信ID:guanhaijieju)記者采訪時表示，自2003年12月31日中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》以來，該條例已經(jīng)實施12多年，對堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，加強黨內(nèi)監(jiān)督，起到了重要作用。

但黨的十八大以來，隨著形勢發(fā)展，該條例已不能完全適應(yīng)全面從嚴治黨新的實踐需要。黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會對強化黨內(nèi)監(jiān)督提出了明確要求，特別是四中全會提出依法治國、依規(guī)治黨，為修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例提供了重要遵循。

另外，黨的十八大重申全面建成小康社會，“按照慣例，三中全會提出全面深化改革，四中全會提出全面依法治國，五中中央提出制定十三五規(guī)劃建議，六中全會討論黨建問題比較合適，”任進教授表示，在六中全會討論《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，也是協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局之全面從嚴治黨符合邏輯的展開。

黨內(nèi)監(jiān)督的主體和對象都是誰?

任進教授向觀海解局記者表示，黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人。

各級黨委領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作，對黨委常委、委員，同級紀委和黨委工作部門、直屬機構(gòu)、派出機關(guān)以及相當級別的黨組(黨委)的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進行監(jiān)督，對下一級黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是主要負責(zé)人進行監(jiān)督。

黨的各級紀律檢查委員會是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關(guān)。

監(jiān)督的重點內(nèi)容和形式是什么?

任進教授稱，黨內(nèi)監(jiān)督主要是監(jiān)督黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，憲法、法律的遵守，貫徹執(zhí)行民主集中制，保障黨員權(quán)利，選人用人工作中執(zhí)行黨和國家有關(guān)規(guī)定，密切聯(lián)系群眾、維護群眾利益以及廉潔自律和黨風(fēng)廉政建設(shè)等情況。

黨內(nèi)監(jiān)督主要形式有重要情況通報和報告、述職述廉、信訪處理、巡視、談話和誡勉詢問和質(zhì)詢、罷免或撤換要求及處理和輿論監(jiān)督等。

其中巡視是近年來采用較多的方式，是黨委按照有關(guān)規(guī)定對下級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進行監(jiān)督的制度。

《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和其他黨內(nèi)法規(guī)有何區(qū)別?

任進教授表示，即將修訂的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》與《廉潔自律準則》《紀律處分條例》以及剛剛實施的《問責(zé)條例》，都是全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，體現(xiàn)黨的十八大以來管黨治黨理論和實踐創(chuàng)新的重要成果，都是全面從嚴治黨重要的制度遵循，對于統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)黨的歷史使命，都具有十分重要的意義。

未來修訂的《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，作為全面規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督制度的重要基礎(chǔ)性法規(guī)，將明確了此處的監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督，與相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的外部監(jiān)督相適應(yīng)。

同時，《黨內(nèi)監(jiān)督條例》與《廉潔自律準則》《紀律處分條例》《問責(zé)條例》相銜接。任進教授說，銜接之后，將形成完整的黨內(nèi)監(jiān)督體系和問責(zé)制度，不僅將堅持了從嚴治黨、依規(guī)治黨、權(quán)責(zé)一致等原則，也將體現(xiàn)紀法分開、紀在法前和正確運用監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)“四種形態(tài)”的要求。