遼寧省事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革實施意見

按照國家人事部、財政部《關(guān)于印發(fā)事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革實施方案的通知》(國人部發(fā)[2006]56號)、《關(guān)于印發(fā)<事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革實施辦法>》的通知(國人部發(fā)[2006]59號)、《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于公務(wù)員工資制度改革和事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革實施中有關(guān)問題的意見>的通知》(國人部發(fā)[2006]88號)精神，結(jié)合我省實際，制定本實施意見。

一、改革的原則

(一)貫徹按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的原則，建立與崗位職責、工作業(yè)績、實際貢獻緊密聯(lián)系和鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵機制。

(二)適應(yīng)事業(yè)單位聘用制改革和崗位管理的要求，以崗定薪，崗變薪變，加大向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位的傾斜力度。

(三)建立體現(xiàn)事業(yè)單位特點的工資正常調(diào)整機制，使事業(yè)單位工作人員收入與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。

(四)堅持搞活事業(yè)單位內(nèi)部分配，進一步增強事業(yè)單位活力。

(五)實行分級分類管理，加強宏觀調(diào)控，規(guī)范分配秩序，理順分配關(guān)系。

二、改革的基本內(nèi)容

(一)建立崗位績效工資制度。

事業(yè)單位實行崗位績效工資制度。崗位績效工資由崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼補貼四部分組成，其中崗位工資和薪級工資為基本工資。

1.崗位工資。

崗位工資主要體現(xiàn)工作人員所聘崗位的職責和要求。事業(yè)單位崗位分為專業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位和工勤技能崗位。專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置13個等級，管理崗位設(shè)置10個等級，工勤技能崗位分為技術(shù)工崗位和普通工崗位，技術(shù)工崗位設(shè)置5個等級，普通工崗位不分等級。不同等級的崗位對應(yīng)不同的工資標準(附表一至三)。工作人員按所聘崗位執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標準。

2.薪級工資。

薪級工資主要體現(xiàn)工作人員的工作表現(xiàn)和資歷。對專業(yè)技術(shù)人員和管理人員設(shè)置65個薪級，對工人設(shè)置40個薪級，每個薪級對應(yīng)一個工資標準(附表一至三)。對不同崗位規(guī)定不同的起點薪級。工作人員根據(jù)工作表現(xiàn)、資歷和所聘崗位等因素確定薪級，執(zhí)行相應(yīng)的薪級工資標準。

3.績效工資。

績效工資主要體現(xiàn)工作人員的實績和貢獻。國家對事業(yè)單位績效工資分配進行總量調(diào)控和政策指導。事業(yè)單位在核定的績效工資總量內(nèi)，按照規(guī)范的程序和要求，自主分配。

事業(yè)單位實行績效工資后，取消現(xiàn)行年終一次性獎金，將一個月基本工資的額度以及地區(qū)附加津貼納入績效工資。

4.津貼補貼。

事業(yè)單性津貼補貼，分為艱苦邊遠地區(qū)津貼和特殊崗位津貼補貼。

艱苦邊遠地區(qū)津貼主要是根據(jù)自然地理環(huán)境、社會發(fā)展等方面的差異，對在艱苦邊遠地區(qū)工作生活的工作人員給予適當補償。艱苦邊遠地區(qū)的事業(yè)單位工作人員，執(zhí)行國家統(tǒng)一規(guī)定的艱苦邊遠地區(qū)津貼制度。執(zhí)行艱苦邊遠地區(qū)津貼所需經(jīng)費，屬于財政支付的，由中央財政負擔。

特殊崗位津貼補貼主要體現(xiàn)對事業(yè)單位苦、臟、累、險及其他特殊崗位工作人員的政策傾斜。國家對特殊崗位津貼補貼實行統(tǒng)一管理。

(二)實行工資分類管理。

對從事公益服務(wù)的事業(yè)單位，根據(jù)其功能、職責和資源配置等不同情況，實行工資分類管理。基本工資執(zhí)行國家統(tǒng)一的政策和標準，績效工資根據(jù)單位類型實行不同的管理辦法。

(三)完善工資正常調(diào)整機制。

1.正常增加薪級工資。

在年度考核的基礎(chǔ)上，對考核合格及以上等次的工作人員每年正常增加一級薪級工資。

2.崗位變動調(diào)整工資。

工作人員崗位變動后，按新聘崗位執(zhí)行相應(yīng)的工資標準。

3.調(diào)整基本工資標準。

國家根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、財政狀況、企業(yè)相當人員工資水平和物價變動等因素，適時調(diào)整工作人員基本工資標準�；�本工資標準的調(diào)整由國家統(tǒng)一部署，具體方案由人事部、財政部擬定，報國務(wù)院批準后實施。

4.調(diào)整津貼補貼標準。

國家根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、財政狀況及調(diào)控收入分配關(guān)系的需要，適時調(diào)整艱苦邊遠地區(qū)津貼標準和特殊崗位津貼補貼標準。

(四)完善高層次人才和單位主要領(lǐng)導的分配激勵約束機制。

1.完善高層次人才分配激勵措施。

中國科學院院士、中國工程院院士以及為國家做出重大貢獻的一流人才,經(jīng)批準,執(zhí)行專業(yè)技術(shù)一級崗位工資標準。

對有突出貢獻的專家、學者和技術(shù)人員,繼續(xù)實行政府特殊津貼。

對承擔國家重大科研項目和工程建設(shè)等為我國經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展做出重要貢獻的優(yōu)秀人才,給予不同程度的一次性獎勵。具體辦法由國家另行制定。

對基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略高技術(shù)研究和重要公益領(lǐng)域的事業(yè)單位高層次人才,逐步建立特殊津貼制度。對重要人才建立國家投保制度。具體辦法由國家另行制定。

對部分緊缺或者急需引進的高層次人才,經(jīng)批準可實行協(xié)議工資、項目工資等靈活多樣的分配辦法。具體辦法由國家另行制定。

2.建立事業(yè)單位主要領(lǐng)導收入分配激勵約束機制。

國家對事業(yè)單位主要領(lǐng)導收入分配制定指導意見,選擇有條件的事業(yè)單位進行試點,探索建立單位主要領(lǐng)導收入分配激勵約束機制。政府人事、財政等部門制定事業(yè)單位主要領(lǐng)導的收入分配辦法,結(jié)合考核合理確定其收入水平,使事業(yè)單位主要領(lǐng)導的收入與單位的社會經(jīng)濟效益及長遠發(fā)展相聯(lián)系,規(guī)范事業(yè)單位主要領(lǐng)導的收入分配,并加強監(jiān)督管理。在試點的基礎(chǔ)上,不斷完善事業(yè)單位主要領(lǐng)導收入分配激勵約束機制。

(五)健全收入分配宏觀調(diào)控機制。

實行工資分級管理，明確中央、地方和部門的管理權(quán)限，國家主要負責制定事業(yè)單位收入分配制度、政策和工資標準,對各類事業(yè)單位的收入分配進行政策指導和宏觀管理,合理調(diào)控地區(qū)間、部門間事業(yè)單位的收入水平;省級政府主要負責貫徹落實事業(yè)單位收入分配政策并組織實施,調(diào)控本地區(qū)、本部門事業(yè)單位收入水平,加強對事業(yè)單位收入分配的監(jiān)督管理。

完善收入分配調(diào)控政策，規(guī)范工資收入支付方式，加強工資收入支付管理，建立統(tǒng)分結(jié)合、權(quán)責清晰、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)督有力的宏觀調(diào)控機制，將事業(yè)單位工作人員的工資收入納入調(diào)控范圍。加強監(jiān)督檢查，健全紀律懲戒措施，維護國家收入分配政策的嚴肅性。