醫(yī)院把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和*系列重要講話(huà)精神，以及十八屆中央紀(jì)委三次、四次、五次全會(huì)和王岐山同志關(guān)于“把紀(jì)律挺在前面”重要論述精神，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨新要求，創(chuàng)新黨員干部教育管理和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式，既立足當(dāng)前，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈;又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本，把紀(jì)律建設(shè)擺在更加重要的位置，堅(jiān)持用紀(jì)律和規(guī)矩管住全體黨員，使紀(jì)律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線(xiàn)，著力打造一支“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的干部隊(duì)伍，為建設(shè)鄱陽(yáng)湖區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

二、工作目標(biāo)

堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，充分發(fā)揮紀(jì)律的治本作用，用紀(jì)律和規(guī)矩管住系統(tǒng)黨員干部，真正把紀(jì)律和規(guī)矩立起來(lái)、挺起來(lái)，管到位、嚴(yán)到位，使黨員干部自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律和規(guī)矩，切實(shí)維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

三、試行時(shí)間和范圍

從2015年9月至2017年1月底，在全院內(nèi)開(kāi)展試行工作。

四、主要內(nèi)容

(一)加強(qiáng)紀(jì)律教育，喚醒黨章意識(shí)

1、開(kāi)展學(xué)習(xí)黨章黨紀(jì)活動(dòng)。全院各級(jí)黨組織(支部)中心組要采取領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、班子集中學(xué)、個(gè)人分散學(xué)、專(zhuān)家輔導(dǎo)學(xué)等多種形式，組織開(kāi)展黨員干部學(xué)習(xí)黨章、黨紀(jì)法規(guī)、廉潔準(zhǔn)則、省委作風(fēng)建設(shè)“20條”、《*關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編》等納入中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容、黨組“三會(huì)一課”安排學(xué)習(xí)不少于2次、各支部組織學(xué)習(xí)每月不少于1次、個(gè)人自學(xué)要有學(xué)習(xí)筆記，要做到支部班子成員帶頭學(xué)、帶頭講黨課。

2、繼續(xù)開(kāi)展談心提醒關(guān)愛(ài)教育。進(jìn)一步完善談心提醒和關(guān)愛(ài)教育機(jī)制，做到“三個(gè)必談”，即媒體上有反映或社會(huì)上有負(fù)面輿論的必談;辦公室和人事監(jiān)察科接到反映干部崗位調(diào)整有意見(jiàn)的必談;思想、作風(fēng)等方面有不良傾向等苗頭性問(wèn)題的必談。9月份，院黨組班子成員對(duì)科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行談心談話(huà);對(duì)談話(huà)情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，確保談話(huà)起到扯扯袖子、咬咬耳朵的預(yù)防作用。

3、開(kāi)辟學(xué)習(xí)專(zhuān)欄。在醫(yī)院宣傳櫥窗和網(wǎng)站開(kāi)辟“把紀(jì)律挺在前面”學(xué)習(xí)專(zhuān)欄，介紹單位在試行工作紀(jì)律建設(shè)的相關(guān)情況、特色做法、具體措施及工作目標(biāo)。十月底前，支部書(shū)記和科室負(fù)責(zé)人至少要有一篇書(shū)面稿件上報(bào)。

(二)完善工作機(jī)制，著力抓早抓小

1、建立問(wèn)題干部學(xué)習(xí)制度。建立一般性違紀(jì)問(wèn)題干部脫產(chǎn)學(xué)習(xí)制度。制定輕微違紀(jì)干部封閉式學(xué)習(xí)辦法，對(duì)一般性違紀(jì)行為，除開(kāi)展約談、函詢(xún)、誡勉談話(huà)等外，一律自費(fèi)組織到縣委黨校進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，并實(shí)行黨紀(jì)法規(guī)知識(shí)測(cè)試，考試不及格者，繼續(xù)學(xué)習(xí)。

2、建立廉情檔案管理系統(tǒng)。辦公室會(huì)同人事監(jiān)察科建立股級(jí)干部廉情檔案，主要內(nèi)容包括黨員干部個(gè)人、家庭基本情況、重大事項(xiàng)報(bào)告情況，問(wèn)題線(xiàn)索核實(shí)情況，“紅包”治理情況及年度廉政考核情況，并進(jìn)行定期分析評(píng)估，廉情檔案作為日常監(jiān)督管理、提拔重用、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要參考依據(jù)。

(三)突出監(jiān)督重點(diǎn)，加大執(zhí)紀(jì)力度

1、嚴(yán)管“關(guān)鍵少數(shù)”。加大對(duì)科室負(fù)責(zé)人的監(jiān)督力度，以“關(guān)鍵少數(shù)”的示范效應(yīng)帶動(dòng)全體黨員干部遵紀(jì)守紀(jì)。要把紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行組織程序和請(qǐng)示報(bào)告制度，對(duì)不聽(tīng)指揮招呼、陽(yáng)奉陰違、我行我素等不講政治、不守規(guī)矩的行為要堅(jiān)決查處。加強(qiáng)“三重一大”事項(xiàng)集體決策的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正搞“一言堂”、越權(quán)辦事、濫用職權(quán)等行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改不到位的，嚴(yán)肅處理。

2、嚴(yán)懲群眾身邊腐敗。重點(diǎn)整治醫(yī)療“紅包”及收受“回扣”問(wèn)題，從嚴(yán)從重處理設(shè)立“小金庫(kù)”行為，嚴(yán)格執(zhí)行收送“紅包”、設(shè)立“小金庫(kù)”一律先免職再處理的紀(jì)律規(guī)定;重點(diǎn)查處違規(guī)收費(fèi)等侵害群眾利益等違紀(jì)問(wèn)題。

3、嚴(yán)糾“四風(fēng)”問(wèn)題。鞏固已開(kāi)展的“執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定專(zhuān)項(xiàng)巡查”活動(dòng)成果，適時(shí)組織“回頭看”檢查。要嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈，從嚴(yán)查處“小金庫(kù)”、“收受紅包”、“公款宴請(qǐng)”、“在食堂變相大吃大喝”、“公款旅游”、“公款購(gòu)買(mǎi)土特產(chǎn)”“公車(chē)私用”、“參與賭博”等違反八項(xiàng)規(guī)定的問(wèn)題，對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題實(shí)行“一案雙查”，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

五、工作安排

試行工作時(shí)間為2015年9月開(kāi)始，至2017年1月31日止，總體分以下四個(gè)階段進(jìn)行。堅(jiān)持基本環(huán)節(jié)不能少變通，把“規(guī)定動(dòng)作”做到位;又要結(jié)合各自實(shí)際，靈活安排“自選動(dòng)作”，使試行工作更有特色，更有實(shí)效。

(一)動(dòng)員部署階段(9月1日-9月15日)

召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)試行工作進(jìn)行全面安排部署。具體做好三項(xiàng)工作：一是成立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作責(zé)任，配強(qiáng)工作力量。做到“四有”：有專(zhuān)門(mén)辦公室、有牌子、有隊(duì)伍、有制度。二是抓好宣傳造勢(shì)工作，營(yíng)造學(xué)紀(jì)、懂紀(jì)、守紀(jì)的濃厚氛圍。做到四要：要開(kāi)辟一期宣傳專(zhuān)欄，要印發(fā)一批學(xué)習(xí)資料，要懸掛1-2條宣傳橫幅，要利用電子顯示屏、短信、微信、網(wǎng)站等一切可利用的宣傳手段加強(qiáng)黨紀(jì)條規(guī)的宣傳。三是召開(kāi)好全體黨員干部參加的動(dòng)員部署會(huì)議。

(二)對(duì)照檢查階段(9月16日-9月30日)

主要包括學(xué)習(xí)教育、征求意見(jiàn)、查擺問(wèn)題等三個(gè)環(huán)節(jié)，原則上不分時(shí)間段，按照邊學(xué)習(xí)、邊實(shí)施、邊整改的原則，把工作任務(wù)落實(shí)貫穿于試行工作全過(guò)程，做到學(xué)習(xí)教育與工作落實(shí)兩不誤。

1.采取多種形式開(kāi)展黨章黨紀(jì)教育。要利用“三會(huì)一課”、專(zhuān)題學(xué)習(xí)討論會(huì)等形式，組織黨員干部重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，*委系列重要講話(huà)精神以及王岐山同志在河南、浙江、陜西等地考察時(shí)的重要講話(huà)精神，學(xué)習(xí)“中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)”《學(xué)思踐悟》欄目系列評(píng)論員文章，學(xué)習(xí)省委常委、紀(jì)委書(shū)記周澤民，市委常委、紀(jì)委書(shū)記黃賽榮關(guān)于“把紀(jì)律挺在前面”先行先試省市動(dòng)員部署會(huì)上的講話(huà)精神，集中觀(guān)看《正風(fēng)肅紀(jì)在江西》警示教育片，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)。具體做到“七個(gè)一”：?jiǎn)挝弧耙话咽帧睅ь^上好一堂專(zhuān)題黨課，組織一次專(zhuān)題討論，每人記好不少于3000字的讀書(shū)筆記，每人撰寫(xiě)一篇心得體會(huì)文章，每人手寫(xiě)一份遵紀(jì)守紀(jì)承諾書(shū)，組織一次黨紀(jì)條規(guī)知識(shí)培訓(xùn)測(cè)試，開(kāi)展一次科室負(fù)責(zé)人廉政談話(huà)。

2.廣泛深入基層一線(xiàn)聽(tīng)取意見(jiàn)。院領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要深入科室、深入病房，聚焦嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律和生活紀(jì)律等方面，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議。普通黨員也要通過(guò)一定方式，聽(tīng)取所在支部黨員、所在單位群眾的意見(jiàn)建議。要拓寬聽(tīng)取意見(jiàn)的范圍和渠道。具體做到“四個(gè)規(guī)定動(dòng)作”;一是召開(kāi)一次黨內(nèi)外代表人士座談會(huì)集中聽(tīng)取意見(jiàn);二是走訪(fǎng)一批黨員、群眾個(gè)別征詢(xún)意見(jiàn);三是組織一次班子成員與一般黨員干部、一般干部相互之間“面對(duì)面”聽(tīng)取意見(jiàn);四是采取設(shè)立意見(jiàn)箱、下發(fā)征詢(xún)意見(jiàn)函等形式“背靠背”征詢(xún)意見(jiàn)。對(duì)征詢(xún)的意見(jiàn)建議進(jìn)行認(rèn)真梳理，分別分領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人建立問(wèn)題臺(tái)賬。

3.要深入查擺問(wèn)題。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子而言，具體做到“四查四看”：查執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面，看是否在執(zhí)行中央、省市縣重大決策部署上存在講條件、打折扣、做選擇、搞變通、走形式等現(xiàn)象;查執(zhí)行黨的組織人事紀(jì)律方面，看是否在“三重一大”事項(xiàng)決策上存在不講民主、不講科學(xué)等現(xiàn)象;查執(zhí)行黨的組織人事紀(jì)律方面，看是否在“三重一大”事項(xiàng)決策上存在不講民主、不講科學(xué)等現(xiàn)象，在重大問(wèn)題上存向上級(jí)黨組織該請(qǐng)示的不請(qǐng)示、該匯報(bào)的不匯報(bào)等現(xiàn)象;在嚴(yán)格遵守干部選拔任用規(guī)定，存在嚴(yán)重違反組織程序的現(xiàn)象;查執(zhí)行黨的群眾紀(jì)律方面，看是否存在個(gè)人和部門(mén)利益至上，存在嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的行為;查執(zhí)行規(guī)章制度方面，看是否在執(zhí)行制度方面存在落實(shí)不力、執(zhí)行不嚴(yán)等現(xiàn)象，對(duì)干部管理存在失之于寬、失之于軟等現(xiàn)象。對(duì)黨員干部而言，具體做到“六查六看”：查執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和規(guī)矩方面，看是否存在有今不行、有禁不止、口無(wú)遮攔、亂評(píng)妄議、搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派、自行其是、陽(yáng)奉陰違、違背組織決定等現(xiàn)象;查執(zhí)行黨的組織人事紀(jì)律方面，看是否存在不服從組織安排、不講程序、不講規(guī)矩、自由散漫、欺上瞞下，以及跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、封官許愿、拉票賄選、任人唯親等嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律的現(xiàn)象;查執(zhí)行黨的群眾紀(jì)律方面，看是否存在宗旨意識(shí)淡薄，工作中不履行或不正確履行職責(zé)，不敢擔(dān)當(dāng)、為官不為、好大喜功、弄虛作假、搞不切實(shí)際的形象工程、政績(jī)工程，以及對(duì)待基層和群眾生冷硬推、吃拿卡要、與民爭(zhēng)利、欺壓百姓等現(xiàn)象;查執(zhí)行黨的工作紀(jì)律方面，看是否存在不按時(shí)上下班、不執(zhí)行請(qǐng)銷(xiāo)假制度、工作時(shí)間擅自離崗或從事與工作無(wú)關(guān)的事、工作日“午間”飲酒等現(xiàn)象;查執(zhí)行黨的廉政紀(jì)律方面，看是否存在違規(guī)插手工程建設(shè)、為他人謀利、收受他人財(cái)物，違規(guī)借貸、收取高額利息回報(bào)、變相行賄受賄，違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、入股分紅，利用職務(wù)便利，為親屬、子女、身邊工作人員以及利益關(guān)系人謀取非法利益，收受他人“紅包”和財(cái)物，設(shè)立“小金庫(kù)”、濫發(fā)津補(bǔ)貼，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、違規(guī)在單位報(bào)銷(xiāo)個(gè)人費(fèi)用等現(xiàn)象;查執(zhí)行黨的生活紀(jì)律方面，是否存在超標(biāo)準(zhǔn)配置公務(wù)用車(chē)、公車(chē)私用、酒后駕車(chē)，超面積使用辦公用房，大操大辦婚喪喜慶事宜、借機(jī)斂財(cái)，用公款大吃大喝或安排與公務(wù)無(wú)關(guān)的宴請(qǐng)，用公款旅游或變相用公款旅游，出入私人會(huì)所、參與以錢(qián)為賭注的活動(dòng)，組織、參與封建迷信、邪教組織等活動(dòng)，傳播黃色信息及其低俗文化，接受服務(wù)對(duì)象提供的吃請(qǐng)、娛樂(lè)活動(dòng)，與不法商人、社會(huì)閑雜人等勾肩搭背、稱(chēng)兄道弟，不盡撫養(yǎng)、贍養(yǎng)責(zé)任，實(shí)施家庭暴力、違背家庭道德等現(xiàn)象，與此同時(shí)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要對(duì)照主體責(zé)任清單，認(rèn)真查找個(gè)人分管領(lǐng)域、分管部門(mén)存在的執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)、作風(fēng)不實(shí)的現(xiàn)象。

(三)集中整治階段(10月1日-12月31日)

1.開(kāi)好專(zhuān)題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)班子要召開(kāi)“把紀(jì)律挺在前面”專(zhuān)題民主生活會(huì)。原則上，會(huì)期不少于半天。會(huì)前，要以適當(dāng)方式，征求黨員、干部、群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的意見(jiàn)建議。會(huì)上，采取“先班子、后個(gè)人，先一把手、后班子成員，先開(kāi)展自我批評(píng)、再逐一開(kāi)展批評(píng)，一個(gè)一個(gè)過(guò)”的方式，開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng)，做到既揭短亮丑、動(dòng)真碰硬，又實(shí)事求是、出以公心，不評(píng)功擺好，不發(fā)泄私憤，不搞無(wú)原則糾紛。會(huì)后，要在一定范圍通報(bào)民主生活會(huì)情況，并形成專(zhuān)題民主生活會(huì)情況報(bào)告，報(bào)上級(jí)黨委“把紀(jì)律挺在前面”試行工作領(lǐng)導(dǎo)小組和紀(jì)委、組織部門(mén)。

2.各黨支部要召開(kāi)組織生活會(huì)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會(huì)。查找出來(lái)的班子和個(gè)人存在的問(wèn)題，逐一填寫(xiě)《強(qiáng)化黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，把紀(jì)律挺在前面整改臺(tái)賬》。屬領(lǐng)導(dǎo)班子的共性問(wèn)題。主要通過(guò)完善制度、健全機(jī)制從源頭上予以防范，整改到位;屬黨員干部個(gè)人的問(wèn)題，要區(qū)別對(duì)待，屬苗頭性、傾向性的問(wèn)題，主要通過(guò)約談函詢(xún)、誡勉談話(huà)進(jìn)行處理;屬違紀(jì)的問(wèn)題，要視違紀(jì)情節(jié)，報(bào)上級(jí)黨委和紀(jì)委，該給予組織處理的予以組織處理，該給予黨政紀(jì)處分的給予黨政紀(jì)處分，涉嫌嚴(yán)重違法犯罪問(wèn)題線(xiàn)索移送司法機(jī)關(guān)處理。

3.集中抓好任務(wù)落實(shí)。針對(duì)“持續(xù)推進(jìn)“紅包”治理常態(tài)化。重點(diǎn)整治醫(yī)療、教育、稅收、交通等行業(yè)“紅包”問(wèn)題和民生領(lǐng)域損害群眾利益的違紀(jì)違法行為，從嚴(yán)從重處理設(shè)立“小金庫(kù)”行為，嚴(yán)格執(zhí)行收送“紅包”、設(shè)立“小金庫(kù)”一律先免職再處理的紀(jì)律規(guī)定�！边@一任務(wù)，細(xì)化落實(shí)具體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，一件一件抓落實(shí)。屬時(shí)間規(guī)定范圍內(nèi)的工作內(nèi)容，必須按照時(shí)間要求和工作標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位，建章立制到位;屬經(jīng)營(yíng)性工作，堅(jiān)持經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，確保取得實(shí)效。

(四)總結(jié)提升階段(2017年1月1日-1月31日)

圍繞建立“不敢腐、不能腐、不想腐”的機(jī)制，堅(jiān)持紀(jì)在法前。從加強(qiáng)干部日常教育管理監(jiān)督入手，從小事小節(jié)抓起，從一點(diǎn)一滴改起，著力解決不講規(guī)矩、不守紀(jì)律方面突出問(wèn)題，建立健全抓早抓小、防微杜漸、有效管用的制度規(guī)定，形成紀(jì)律建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)試行工作認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)。