縣級領(lǐng)導(dǎo)干部群眾路線教育民主生活會批評材料

第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動開展以來，中央和省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次來xx，對縣委和我個(gè)人提出殷切希望，省市聯(lián)合督導(dǎo)組與我談心談話，廣人干部群眾真誠提出批評意見。按照中央和省、市委部署，我認(rèn)真履行縣委書記“第一責(zé)任人”職責(zé)，全力組織全縣教育實(shí)踐活動，帶頭參加學(xué)習(xí)教育，虛心聽取批評意見，堅(jiān)持聚焦“四風(fēng)”問題，對修身嚴(yán)不嚴(yán)、用權(quán)嚴(yán)不嚴(yán)、律己嚴(yán)不嚴(yán)和謀事實(shí)不實(shí)、創(chuàng)業(yè)實(shí)不實(shí)、做人實(shí)不實(shí)的問題進(jìn)行對照檢查�？h委常委班了存在的問題，主要責(zé)任在我。現(xiàn)將對照檢查情況報(bào)告如下：

一、遵守黨的政治紀(jì)律和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面的情況

與同齡人相比，自己十分幸運(yùn)。大學(xué)時(shí)加入中國共產(chǎn)黨，30歲成為縣委常委，40歲被提拔重用為縣委書記，組織上在個(gè)人成長的每步都給予了培養(yǎng)和關(guān)心愛護(hù)。因?yàn)槟贻p，各方面都給予了極大理解和包容，鼓勵(lì)多、引導(dǎo)多，很少聽到直接的批評或否定意見，同志們之間面對面的批評更少。長期在肯定、贊揚(yáng)中成長，有時(shí)自覺不自覺地以為自己能到縣委書記位?，政治理論水平、黨性修養(yǎng)自然會高人一籌，即使有問題也是細(xì)枝末節(jié)。王岐山同志告誡我們，“用革命先烈的標(biāo)準(zhǔn)來衡量我們的作風(fēng)，還能找不出差距?”這句話醍醐灌頂，促我警醒。

(一)政治敏銳性不夠強(qiáng)。對上級決策部署領(lǐng)會不深，遇事不善于從政治上思考和認(rèn)識，對社會上的不良思潮作堅(jiān)決斗爭不夠。對黨員干部執(zhí)行政治紀(jì)律講得多、抓得少，把行動上不出格等同于政治上合格，用行動一致代替思想一致，對一些違反紀(jì)律的現(xiàn)象和苗頭，糾正不力，執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)。在落實(shí)上級決策部署上有本位主義、實(shí)用主義傾向，“當(dāng)上級政策要求與xx現(xiàn)實(shí)利益有沖突時(shí)，落實(shí)的重心經(jīng)常發(fā)生偏移。特別是對落實(shí)難度大的決策部署，缺乏有效的執(zhí)行力，能拖的則拖一拖，能變通的爭取變通。維護(hù)大局的態(tài)度不夠鮮明，這些年，縣里一些干部群眾對水源地政策問題意見比較大，有些看法不夠客觀，作為縣委書記，在這方面思想引導(dǎo)疏導(dǎo)工作做得不夠。

(二)對黨內(nèi)政治生活的認(rèn)識不深刻。過去對黨內(nèi)政治生活的認(rèn)識一直停留在政治學(xué)習(xí)層面上，對*強(qiáng)調(diào)的堅(jiān)持民主集中制、開展批評和自我批評、嚴(yán)格黨內(nèi)生活、加強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一這“四大法寶”沒有系統(tǒng)思考過。作為縣委書記，對全縣各級黨組織的組織生活抓得不緊，“三會一課”、主題黨日活動、警示教育、民主評議等制度堅(jiān)持不夠、落實(shí)不力，很多地方掛了“空擋”。作為一名黨員，沒有堅(jiān)持好雙重組織生活，經(jīng)常以工作忙為借口不參加黨支部組織生活會。不善于運(yùn)用批評與自我批評的武器，自己過去主持的縣委常委班子民主生活會，基本上是工作總結(jié)會，批評流于形式。主要是對開展積極健康的黨內(nèi)斗爭不能理直氣壯，顧慮比較多，擔(dān)心批評尖銳影響領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威、影響班子團(tuán)結(jié)，問題暴露過多不利形象，經(jīng)驗(yàn)不足怕出亂子，缺少揭短亮丑的勇氣和動真碰硬、敢于交鋒的精神。這次活動中，我們認(rèn)真開展了幾次批評與自我批評交流會，大家“紅了臉”、“出了汗，形成了思想碰撞，同志間的團(tuán)結(jié)反而加深了�；剡^頭來看，原來的顧慮和擔(dān)心恰恰反映了自己缺乏政治生活經(jīng)驗(yàn)，根本原因還是政治修養(yǎng)薄弱，政治勇氣不足、底氣不夠。

(三)民主集中制堅(jiān)持得不好。一是心態(tài)上比較自負(fù)，過分注重自己的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，“班長”變成了“家長”。認(rèn)為“家有千口，主事一人”，一把手就要說了算、定了干，反復(fù)商議反而會落下“不敢拍板，不敢負(fù)責(zé)”的印象。覺得決必親斷、事必躬親是有本領(lǐng)、作風(fēng)實(shí)，有時(shí)把統(tǒng)攬、統(tǒng)籌變成了包攬、獨(dú)攬，“班長”變成了“家長”。在研究討論問題時(shí)，有時(shí)先發(fā)表意見定調(diào)子，影響了其他同志充分表達(dá)真實(shí)意見。聽取意見不主動、不虛心，對不同意見有時(shí)聽而不聞，你議你的，我定我的，一些同志反映決策有主觀主義，商議工作沒有來回點(diǎn)。二是在處理集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)的關(guān)系上把握不到位，班子成員放不開手腳。坦白地講，對常委每位同志都是信任的，甚至有一定的依靠思想，希望他們打頭陣，但對他們的具體工作支持和創(chuàng)造條件方面做得不到位，對重大問題的謀劃運(yùn)籌不夠主動、周密，一般性的安排多，對一些具體工作交而不放，細(xì)枝末節(jié)“越位”與重大工作“缺位”的問題同時(shí)存在，致使班了成員不能創(chuàng)造性地開展工作。三是總攬全局、協(xié)調(diào)各方的辦法和經(jīng)驗(yàn)不多，沒有形成生動活潑的局面。強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)核心作用多，在支持人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)、工青婦等人民團(tuán)體、社會組織等各方而獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致開展工作做得不夠。

(四)黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”意識不強(qiáng)，履職不到位。曾經(jīng)認(rèn)為××的黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)不重，”開一開會，簽一下責(zé)任書，支持紀(jì)委抓一抓就行了。雖然重大部署、重大案件處理也經(jīng)常過問，但基本還是把大量任務(wù)交給了紀(jì)委書記。對黨委、政府及其他部門自覺承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和工作要求不嚴(yán)格，給紀(jì)委減負(fù)、為紀(jì)委添力方面支持不夠。廉政制度建設(shè)和落實(shí)督促不嚴(yán)，“一崗雙責(zé)”、“一案雙查”落實(shí)得不夠堅(jiān)決。對干部的教育管理失之于寬、失之于軟，干部廉政談話制度面不寬、警示不嚴(yán)，“咬耳朵”、“扯袖子”后滯，出現(xiàn)了李培信、劉玉奎等違法違紀(jì)案件。去年以來，縣委組織開展“庸懶散私奢”專項(xiàng)治理活動，目前累計(jì)公開查處典型案例53起84人，起到了很好的震懾效應(yīng)，但沒有跟進(jìn)抓好干部作風(fēng)管理長效機(jī)制建設(shè)，特別是黨風(fēng)黨紀(jì)教育工作沒有跟緊，一些黨員干部心存僥幸甚至心存抵觸，“不敢”的方面多于“不想”的方面。

(五)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神認(rèn)識跟進(jìn)慢。中央八項(xiàng)規(guī)定出臺后的一段時(shí)間，有觀望、從眾心理。一方面認(rèn)為這是正風(fēng)肅紀(jì)的重大機(jī)遇，作為一級地方黨委必須用好機(jī)遇，令行禁止、務(wù)求實(shí)效;另一方面又有觀望心理，擔(dān)心別人不動而自己抓得過死，縣外領(lǐng)導(dǎo)和客人都避而遠(yuǎn)之，會影響到xx對外形象和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。很長一段時(shí)間，出臺公務(wù)接待辦法、清理公車、辦公用房、“三公”經(jīng)費(fèi)公開都是等到省市具體安排檢查后才落實(shí)。八項(xiàng)規(guī)定出臺前，辦公室超標(biāo)1倍，轎車掛魯O牌照，縣委一輛防汛防火指揮越野車基本上自己使用，在公車使用、公務(wù)接待、迎來送往等方面存在不少問題。對基層同志安排的一些超標(biāo)準(zhǔn)接待、贈送的土特產(chǎn)，有時(shí)聽之任之，沒有旗?鮮明地制止，也沒有嚴(yán)肅地批評，沒有履行好黨委書記的教育、管理職責(zé)。

2011年底前在xx莊工作，家安在xx市市中區(qū)，2004年購?商品房一套142平方米，價(jià)款28萬，沒有其他房產(chǎn);愛人xx在xx市xx區(qū)財(cái)政局任副局長，女兒xx中，均沒有其他從業(yè)行為。來xx后，借用縣消防大隊(duì)2間辦公室作為宿舍，明年孩子高考后搬家。辦公用房而積28平方米，工作用車為一汽邁騰魯QJA809號，2010年購?、排量1.8L，符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

二、“四風(fēng)”方面存在的突出問題

(一)形式主義方面�？h級班子“四風(fēng)”問題，群眾反映最集中的是形式主義，一些問題集中反映在我身上。

1.謀事不實(shí)，缺乏“功成不必在我”的定力。在工作安排部署上，考慮眼前任務(wù)多、短期效益多，急于出成績、走捷徑，引起領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，爭取上級支持。比如，xx是xx市飲用水源地，是典型的生態(tài)功能區(qū)，應(yīng)該格外重視生態(tài)建設(shè)。但是我在工作指導(dǎo)上思想不夠堅(jiān)定，總覺得生態(tài)建設(shè)需下苦功夫、搞大投入，五年、十年未必有回報(bào)，一年兩年看不到成績，抓這個(gè)未必能得到干部群眾理解和上級肯定，不如先把眼前容易運(yùn)作的大項(xiàng)目、大財(cái)源抓好，把財(cái)力搞上去，觀摩有個(gè)好看點(diǎn)，考核有個(gè)好成績，自己顯得有政績，對上對下都好交待。因此在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向上，沒有堅(jiān)定不移地圍繞生態(tài)保水富民戰(zhàn)略樹旗?、明方向、定措施、抓落實(shí)。2012年、2013年鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)發(fā)展考核辦法中，公共預(yù)算收入、招商引資等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍起決定作用，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)的差異化考核考慮不夠，倒逼鄉(xiāng)鎮(zhèn)重走粗放增長老路，打“擦邊球”、鉆空子，上了一批高耗能項(xiàng)目，占了一片土地，長遠(yuǎn)看一些項(xiàng)目過不了幾年就可能被淘汰，這與科學(xué)發(fā)展的要求背道而馳。過多受“扛紅旗”、“爭先進(jìn)”指導(dǎo)思想影響，每年都圍繞上級重點(diǎn)考核、關(guān)注的工作，安排項(xiàng)目、部署任務(wù)片面強(qiáng)調(diào)與其它縣區(qū)的形象競爭，形式的東西投入精力、財(cái)力、物力過多，沒有把全部精力放在實(shí)打?qū)嵉幕�礎(chǔ)工作上。一些重要的基礎(chǔ)性的工作，也出現(xiàn)了一些形式化的傾向。如，這兩年開展“基層組織建設(shè)年”活動，重點(diǎn)抓基層黨組織服務(wù)陣地建設(shè)和村集體增收，村級組織建設(shè)發(fā)生了顯著變化，有些村居服務(wù)陣地很壯觀，但為民服務(wù)項(xiàng)目少，制度牌匾掛滿墻，電腦、電視一屋子，一些設(shè)施沒有利用起來，成了擺設(shè)。

2.工作推進(jìn)重形式、輕落實(shí)，缺乏靠在一線盯緊抓死的勁頭。一是習(xí)慣沿用大呼隆的辦法抓工作。對城市片區(qū)改造、土地增減掛鉤、重點(diǎn)項(xiàng)目、園區(qū)建設(shè)等重大工作，多以領(lǐng)導(dǎo)小組或指揮部的方式推進(jìn)，以抽調(diào)干部搞大會戰(zhàn)營造聲勢，自己在后面遙控指揮，以聽匯報(bào)的方式推動工作落實(shí)，直接上一線幫助他們解決矛盾和問題少，一些工作“大撒把”，一段時(shí)間還自認(rèn)為這是一種領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。反思起來，這種工作方式，不利十客觀、真實(shí)、全面地把握一線情況，不能有的放矢地進(jìn)行決策。同時(shí)，也容易導(dǎo)致一些部門主體責(zé)任意識弱化，被抽調(diào)的人員往往出工不出力，看似下了不少功夫，卻事倍功半，不利于政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，帶來工作被動。二是習(xí)慣以會議落實(shí)會議，以文件貫徹文件，有些決策部署打了水漂。沒有把好會議文件關(guān)，一些會議和文件純粹是應(yīng)付檢查，一些就是轉(zhuǎn)移責(zé)任，一些會準(zhǔn)備不足、任務(wù)不明，開了些無用的會;一些會議超規(guī)格、超范圍，可由副職參加的要求正職參加。2013年以縣委、縣政府或兩辦名義印發(fā)的文件達(dá)610多份，由縣委、縣政府召開的會議375個(gè)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門正職參加的會議達(dá)98次，去年2月份20多天都在開會。基層同志普遍反映文山會海問題突出，沒有時(shí)間抓落。